Конфликтный потенциал на юге

В целом у жителей ряда населенных пунктов Кара-Сууйского района до сих пор остаются претензии в адрес руководства местных органов государственной власти:

1. Узбеки (митинг против пыток). 12 июля 2010 года в сельской управе Кызыл-Кыштак прошел митинг, в котором приняли участие около 800 человек, преимущественно женщины старшего возраста узбекской национальности. Из них около 700 – узбечки и около 100-150 – кыргызки. Они заявили о своем недовольстве «односторонним подходом» и «обвинительным уклоном» в работе правоохранительных органов и о своем возмущении фактами пыток, применяемых к задержанным узбекам. Согласно опросам, доверие к власти в среде узбеков падает, отмечаются панические настроения, в связи со слухами о возможном повторении событий, и наблюдается стремление многих узбеков выехать на работу в Российскую Федерацию.

2. Кыргызы (недовольство ситуацией с заложниками). Кыргызы проявляют недовольство тем, что ситуация с заложниками «не решается правоохранительными органами». Отдельные местные жители высказываются о том, что если ситуация по освобождению заложников (по словам местных жителей, заложники – лица, преимущественно кыргызской национальности) не разрешится, они будут готовы «решать вопросы самостоятельно».

Ситуация в Кара-Сууйском районе в целом развивается по следующим тенденциям:

· Растет напряжение с обеих сторон: узбеки недовольны отношением к ним со стороны правоохранительных органов и кыргызы недовольны ситуацией с заложниками. Причем и та, и другая сторона, с каждым новым фактом все больше эмоционально настраивается на решение проблем «собственными методами». Есть вероятность, что растущее напряжение может привести в ближайшем будущем к новой точке эскалации конфликта.

· В генеральном консульстве Российской Федерации в г. Ош ежедневно наблюдаются очереди по 250-300 человек. В интервью с сотрудниками отдела аналитики «Вестей» множество жителей обеих национальностей заявляют о желании покинуть родную область или страну. При этом кыргызы готовы выехать как на север страны (в Бишкек и Чуйскую область), так и в соседние страны – РФ и Казахстан. Узбеки же предпочитают преимущественно выезд в Россию.

Конфликт №2. Сузакский район (Джалал-Абадская область)

Утром 12 июля 2010 года перед зданием Сузакской районной администрации собралось около 300 женщин-узбечек, которые выразили протест в связи с задержанием их родственников по подозрению в организации массовых беспорядков в Джалал-Абаде и Сузаке. Они требовали прекращения на территории Сузакского района оперативных действий правоохранительных органов по розыску оружия и лиц, причастных к организации массовых беспорядков. Аналогичный протест случился также за неделю до этого в Джалал-Абаде возле Университета дружбы народов (УДН) им. Алима Батырова (также с участием женщин-узбечек). Примерно в 11 часов того же дня эти женщины направились в сторону автодороги Бишкек-Ош, где некоторое время препятствовали движению транспорта. В результате разъяснительных работ правоохранительных органов женщины открыли автодорогу. С протестующими женщинами встречались официальные лица из Джалал-Абадской областной администрации, Сузакской районной администрации и правоохранительных органов. Этот протест женщин-узбечек вызвал резонанс среди горожан кыргызской национальности, которые выразили недовольство действиями протестующих.

Процесс формирования конфликтного потенциала на юге Кыргызстана

В настоящий момент наблюдается формирование конфликтного потенциала в среде узбеков. Это тем более примечательно, что митинги узбеков с публичным выражением недовольства в адрес официальных властей – явление относительно редкое. Т.е. очевидно, что есть фактор, который в последнее время толкает узбекское население (граждан КР) на публичное выражение протеста и недовольства.

Существует вероятность, что катализатором таких действий являются:

1. Недовольство узбекского населения «перегибанием палки» со стороны правоохранительных органов (такие факты не отрицаются и кыргызским населением);

2. Влияние внешних организаторов, которые подталкивают узбекское население, используя эмоционально-психологические факторы данного контингента;

3.Сочетание того и другого вместе.

Любой из перечисленных факторов может повлечь за собой постепенное формирование в среде узбеков образа государственных (особенно, правоохранительных) органов как непримиримого врага. Эта тенденция является опасной, поскольку восприятие этническими меньшинствами государственных органов (с преобладанием лиц из этнического большинства) с течением времени может привести к попыткам создания подпольных групп сепаратистского толка (в т.ч. использующих акты насилия – напр., теракты). В качестве приблизительных примеров такого осложнения и формирования таких групп можно привести историю формирования Ирландской республиканской армии (ИРА) за освобождение Северной Ирландии или движения басков в Испании (примечание: «Вести» не проводят прямой аналогии между межэтническими конфликтами в Кыргызстане, Ирландии и Испании).

Согласно практике других стран, попытки создания таких групп обычно осуществляются лицами с активной политической позицией, особо агрессивным настроем и типом характера, с выраженными лидерскими установками и личной мотивацией к началу такой деятельности. Основная часть этнического меньшинства может не поддерживать и даже отрицать надобность таких формирований, но каждый новый факт, особенно обрастающий слухами, может подталкивать молодых людей к вступлению в ряды таких формирований. И это является особо актуальным на фоне эмоциональных переживаний людей обеих национальностей после событий 10-16 июня 2010 года.

Особую опасность это будет представлять, если детям узбекской национальности образ «кыргыза-врага» после событий 10-16 июня 2010 года будет внушаться с раннего возраста и это окажет влияние на их личность. В будущем это предопределит судьбу аналогичных конфликтов.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Местным органам государственной власти и управления:

1. В связи с тем, что необходимость разоружения населения находит понимание не только у кыргызов, но и у узбеков, видится целесообразным привлечь в состав правоохранительных органов лиц узбекской национальности (возможно по рекомендации старост махаллей или иных авторитетных лиц). Эти лица узбекской национальности на правах офицеров могли бы принимать участие во внезапных акциях по разоружению населения – обысках и изъятию оружия. Это могло бы послужить доказательством корректного отношения к обыскиваемым;

2. Сразу по завершении каждой такой акции старшему офицерскому составу (желательно кыргызской национальности) при участии глав органов местного самоуправления и авторитетных узбеков проводить в местах подобных операций (улица, махалля и др.) собрания с местными жителями. В ходе таких собраний можно заниматься информационно-разъяснительной работой и отвечать на возникающие вопросы. Ожидаемый эффект от таких акций:

· выявление скрытых тенденций и мотивов среди населения, поскольку многое (недовольство, готовность сотрудничать в плане акций примирения, агрессия, несогласие) можно определить по вопросам от жителей в ходе общения с ними. Это поможет в будущем разработать более четкую стратегию и план действий по примирению сторон;

· публичная демонстрация правоохранительными органами (фактически кыргызами) оказанного внимания и уважения жителям узбекской национальности, в кварталах которых проводятся обыски, в том числе «в вынуждено жесткой форме». Это может: (1) смягчить позицию жителей к вынужденным мерам, на которые идут правоохранительные органы; (2) привести к уменьшению количества подобных протестных акций;

· придание таким операциям имиджа «совместных мер кыргызов и узбеков» вместо нынешнего довольно конфронтационного имиджа «кыргызские правоохранительные органы в домах узбеков»;

· нейтрализация, либо замедление формирования у узбеков образа этнически кыргызских государственных органов как врагов узбеков (особенно, у детей и подростков в их будущей взрослой жизни).

Аналитический отдел