Истоки конфликта на юге

Во - вторых, включала в себя две подгруппы:

Подгруппа №1. Ее члены имеют репутацию «наркобаронов», составляющих единую организованную преступную группировку (далее по тексту – ОПГ). Она включает в себя четыре основных лица, два из которых узбекской и два кыргызской национальности. Данная подгруппа считается ответственной за проведение явно криминальных операций до 7 апреля 2010 г., и исполнение дополнительно иных заказов после 7 апреля 2010 г.

Участники данной подгруппы замечены в регулярных поездках в г. Ташкент, Узбекистан, откуда они привозили крупные суммы денег. При этом характер их действия не дает оснований предполагать, что они связаны с правоохранительными органами/спецслужбами Республики Узбекистан и действуют в интересах последних (возможен обычный сбыт контрабандного товара, в т.ч. криминального типа, ОПГ Узбекистана);

Подгруппа №2. Ее участники известны в качестве бывших сотрудников местных органов государственной власти (но не все из них бывшие госслужащие). Считается, что они имеют отношение к Ж. Бакиеву, который предположительно находится в г. Худжанд Согдийской области Таджикистана (граничит с Баткенской областью Кыргызстана).

Эта подгруппа также интернациональна (один узбек и четыре кыргыза – все граждане КР), и считается ответственной за обеспечение административной поддержки до 7 апреля 2010 г. и использование опыта работы и связей в государственных органах после 7 апреля 2010 г.

В – третьих, по данным офицеров правоохранительных органов (на условиях анонимности), данная подгруппа 13-15 мая 2010 г. была ответственна за обеспечение безопасного и беспрепятственного пути («коридора») У. Сыдыкову из г. Ош (Кыргызстан) в г. Худжанд (Таджикистан) для встречи с Ж. Бакиевым. Но, по причине ареста У. Сыдыкова, поставленная задача потеряла смысл.

В - четвертых, в интервью местные жители узбекской и кыргызской национальностей (а также офицеры правоохранительных органов), на условиях анонимности сообщили, что, параллельно (т.е. 13-14 мая 2010 г.), два лица узбекской национальности из этой группы организовали марафон по сбору средств для местных узбекских национально-культурных центров (было собрано около 50 тысяч сом). Жители кыргызской национальности признались, что такого рода мероприятия, хотя и «вызывают нервозность у кыргызов», проходят обычно гладко, и кыргызы стараются не препятствовать им.

Причина такого поведения (важно: характерно практически для всей межнациональной части юга Кыргызстана) заключается в том, что после событий 1990 года, кыргызы и узбеки на юге Кыргызстана опасаются повторений таких событий, ведут себя осторожно и стараются «не давать лишний повод».

Однако во время марафона произошло событие, которое резко не вписывается в обычную модель поведения – группа молодых людей кыргызской национальности в состоянии алкогольного опьянения избила таксиста - узбека и сопровождала избиение оскорблениями межэтнического характера. При этом группа узбекской молодежи (участников марафона) также пребывала в состоянии «легкого алкогольного опьянения».

По предположению местных жителей, молодежь обеих сторон явно намеренно «подогревалась» алкоголем кем-то со стороны, а общая ситуация мероприятия развивалась не по схеме, традиционной для данной местности. В результате возникла драка.

В - пятых, местные жители отметили, что лица вышеуказанной группы обеих национальностей в это время сидели в кафе и спокойно наблюдали за происходящим, хотя достаточно авторитетны, чтобы остановить драку. При этом каких-либо противоречий между ними на межэтнической почве замечено не было.

В – шестых, сотрудники правоохранительных органов и местные жители сообщили, что, по всей вероятности, совпадение (13-14 мая 2010 года) указанных событий в Лейлекском районе и захватов областных администраций в южных регионах сторонниками У. Сыдыкова не случайно. Те же источники сообщили, что, вероятно, драка была спровоцирована специально данной группой лиц кыргызской и узбекской национальностей для дестабилизации ситуации в данном районе и создания цепной реакции в др. южных районах/областях Кыргызстана. Однако, по словам офицеров правоохранительных органов:

· данное мероприятие не получило развития в силу вышеописанной поведенческой модели населения и ареста У. Сыдыкова;

· руководством данной группы было принято решение о провоцировании таких событий в г. Ош;

· события в г. Ош, начавшиеся 11 июня 2010 г. с драки молодежи узбекской и кыргызской национальностей возле кафе «Мукарам», являются повторением того же сценария, но в больших масштабах и на этот раз удачно для этой группы.

ПРИМЕЧАНИЕ: на вопрос сотрудников ИА «ИГЛА» о том, какое отношение может иметь уже арестованный У. Сыдыков к этому событию, источники ответить не смогли.

В – седьмых, на утро после драки возле кафе «Мукарам» в г. Ош четыре автомашины (включая бусики) с агрессивно настроенной кыргызской молодежью оперативно выехали в г. Ош, а Баткенская область стала в начальной стадии конфликта самым существенным «поставщиком» участников событий в Оше кыргызской национальности. Примечательно, что кыргызы, прибывавшие на протяжении трех дней из Алайского района, прибыли позднее, хотя дорога в г. Ош из Баткенского, Лейлекского и Алайского района занимает примерно одинаковое время.

Это может говорить о том, что в Баткенской области некоторым лицам информация была известна заранее, в отличие от Алайского района. Мы не смогли полностью установить достоверность данного утверждения офицеров правоохранительных органов. Однако допускается преднамеренное и искусственное провоцирование и поддержание конфликта в силу некоторых обстоятельств – например, локализация конфликта (см. ниже).

Локализация конфликта

Конфликт преимущественно локализован в г. Ош и в прилегающих (преимущественно населенных узбеками) селах Фурхат, Жийделик, Он-Адыр, Кызыл-Кыштак и др. Примечательно, что при достаточно напряженных межэтнических отношениях конфликты:

1. Практически не возникли в г. Карасуу, с. Мады, с. Эски-Ноокат, с. Жаны-Ноокат, г. Узген и др. опасных, с нашей точки зрения, населенных пунктах. А при возникновении были затушены безо всякого участия правоохранительных органов в течение 1-8 часов. Мы не исключаем, что это произошло благодаря:

· Влиянию третьих сил. Таковыми могли оказаться авторитетные в данных населенных пунктах лидеры исламского движения «Хизб-ут-Тахрир» (далее по тексту - ХУТ), Они вполне могли удержать местное население с помощью внушаемой ими идеи о том, что «в исламе есть единая вера, не надо делиться на национальности»

И/ИЛИ

· Узкой локализации привлеченных извне сил, которые предположительно участвовали в дестабилизации ситуации. Утром 14 июня в интервью сотрудники правоохранительных органов Ошской области на условиях анонимность сообщили, что был задержан предположительно наемник таджикской национальности как участник событий в г. Ош, а в Сузакском районе был задержан участник событий в Жалал-Абадской области арабской национальности. По их данным также в г. Ош и прилегающих к нему районах «действуют наемники» северокавказского происхождения. При этом ИА «ИГЛА» полагает, что количество наемников ограничено, и потому для собственного удобства наемники, о которых сообщают офицеры правоохранительных органов, предпочли сосредоточиться на г. Ош и конкретных селах вокруг него, а не распыляться по Ошской области в целом. В данный момент не исключено их централизованное перемещение в г. Жалал-Абад и его окрестности.

2. 13 июня вблизи с. Нариман были убиты начальник Карасууйского РОВД и его водитель. Оба – кыргызы, уроженцы с. Кара-Тай Карасууйского района. Этот факт вызвал агрессивный настрой жителей с. Кара-Тай. Однако населенное преимущественно узбеками село Нариман (Карасууйский район, Ошская область) было практически не тронуто с 10 по 14 июня 2010 г. И узбеки в данном селе были более чем заинтересованы в сохранении такой ситуации и явно не хотели привлекать к себе внимание агрессивной толпы. Т.е. ситуации развивалась вопреки логике. На этом основании мы считаем возможным предположить, что эти люди были убиты представителями третьей стороны, заинтересованной в поддержании конфликта на том же уровне.

3. Во время последовавшего конфликта между жителями с. Каратай и с. Нариман местными жителями была отмечена деятельность снайперов, которые вели точечный огонь в обе стороны.

Оценка ситуации и мотивы кыргызов и/или узбеков

КЫРГЫЗЫ

В плане оценки ситуации кыргызы подразделяются на несколько групп:

1. Горожане г. Ош и других многонациональных населенных пунктов. В своих оценках ситуации проявляют большую мягкость и склонность к примирению и выходу из ситуации. Их позиция заключается в том, что они с детства привыкли проживать по соседству с узбеками (друзья детства, одноклассники, соседи, коллеги или даже новые родственники в случае межнациональных браков). Они имеют богатый опыт межнационального общения и характеризуют себя как людей, у которых на узбеков «рука не поднимется», потому что в критических ситуациях друг детства или коллега «стоит перед глазами».

2. Прибывшие из других регионов «по зову сердца». Как правило, в их лице представлена группа, которая склонна больше к эмоциональной и довольно максималистской оценке ситуации. Они охотно шли на контакт с сотрудниками ИА «ИГЛА» – делились своими соображениями критического характера об узбеках и были склонны видеть в кыргызах сторону, являющуюся пострадавшей в течение многих лет.

Следует отметить, что эти лица прибыли либо из мононацональных регионов; либо из регионов, где узбеков мало, и они проживают раздельно от кыргызов в махалле (совместное проживание «вперемешку», как правило, создает довольно доброжелательные межнациональные отношения – напр., Араванский район). Примечательно, что некоторая часть этой группа кыргызов считает местных узбеков ответственными за действия Республики Узбекистан или сотрудников ее государственных органов (погранслужбы или таможенной службы).

Для дополнительного выявления их мнения нами были процитированы высказывания узбеков о том, что они считают г. Ош и прилегающие районы своей исторической родиной не меньше, чем кыргызы: «Наши предки не пришли из Узбекистана, они всегда жили здесь».

Кыргызы этой группы затруднились дать аргументированные ответы, предпочитая эмоциональные высказывания о «кыргызской государственности» и «антикыргызской политике Узбекистана». При этом они признавались, что такая позиция у них была сформирована у некоторых самостоятельно, у некоторых под влиянием агитаторов под лозунгами «Едем в Ош».

Частично их позиция формируется из припоминания того, что они слышали об узбеках («пренебрежительное отношение пограничников Узбекистана», «жестокость по отношению к кыргызам», «насильственная ассимиляция кыргызов в Узбекистане» и т.д.), видели по ТВ или читали в прессе о приграничных и/или межнациональных конфликтах.

3. Молодежь и старшие. Часть людей, прибывших «по зову сердца», к 12-13 июня разделилась на две части по возрастному критерию – условно «молодежь» и «старшие». Старшие, пробыв в г. Ош по 2-3 дня, проявили эмоциональную усталость и сочли невозможным или бессмысленным для себя дальнейшее пребывание и участие в этих событиях. Они вернулись в свои родные регионы. Часть молодежи предпочла остаться и продолжить свое участие.

4. Прибывшие из других регионов по иным причинам. Эта группа лиц кыргызской национальности является самой сложной для анализа, т.к. включает в себя несколько подгрупп:

· Люди, прибывшие из регионов и уехавшие обратно после того, как посчитали, что выполнили «свой долг».

· Ряд молодых людей, прибывших из регионов первоначально «по зову сердца», но позже решивших не возвращаться в родные села, поскольку не видят там перспектив. Вместо этого они предпочитают отличиться в этих событиях и найти или создать себе базу, чтобы остаться в г. Ош.

Самым опасным фактором является то, что некоторые из них могут попытаться «прикрепиться» к местным ОПГ и сделать криминальную карьеру. В этом случае ОПГ получают «кадровую» подпитку, а молодые люди – стимул к большей жестокости, как к средству зарекомендовать себя в глазах своего нового «руководства».

1. • Люди, уже состоящие в ОПГ, которые считают, что у них есть шанс взобраться на ступень выше в криминальной иерархии.
   • Люди, у которых вообще отсутствуют социальные ориентиры.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

Вышеуказанные группы кыргызской национальности не являются таковыми в чистом виде и могут носить смешанные характеристики друг друга.

1. Оценка действий правоохранительных органов двойственна в зависимости от того, к какой группе лиц принадлежит то или иное лицо. Часть кыргызов выразила поддержку действиям правоохранительных органов, другая часть считает, что правоохранительные органы не справились с ситуацией. Мнение последних практически полностью совпадает с оценкой ситуации большинством опрошенных узбеков (см. ниже).

2. Оценка, данная действиям Временного правительства, практически полностью отрицательна с обеих сторон. Почти все кыргызы в интервью с сотрудниками ИА «ИГЛА» сообщили, что, по их мнению, ВП виновато либо в доведении ситуации до «такого состояния», либо в неумелых действиях по разрешению конфликта, либо в отсутствии таких действий (разница в оценке зависит от принадлежности к той или иной группе). Данная оценка в значительной части совпадает с оценкой ситуации узбеками (см. ниже).

3. Обнаружилось наличие многих людей, получивших эмоциональный шок и испытавших потрясение от увиденного. Увиденное может оказать пагубное влияние на их психику. Мы полагаем, что в недалеком будущем у многих участников данных событий могут возникнуть психологические проблемы на основе «ошского» синдрома. В частности, особые проблемы могут испытать те участники, которые по своей природе не склонны к жестокости, совершали акты насилия в состоянии алкогольного и/или наркотического опьянения и не контролировали себя. По свидетельствам очевидцев некоторые, придя в себя и осознав содеянное, испытывали психологический стресс, вплоть до нервных срывов.

4. На вопрос сотрудников Проекта о количестве жертв со стороны кыргызов, последние затруднялись ответить. Данный факт говорит о том, что кыргызы во время конфликта практически не были заняты подсчетом жертв.

УЗБЕКИ

В плане оценки ситуации узбеки почти не подразделяются на группы. В интервью с нами узбеки указали, что были сконцентрированы практически на одной цели – выживании. Позиция узбеков в обобщенном виде следующая:

1. Узбеки считают, что опыт тушения межнациональных конфликтов в Ошской области достаточно богат у обеих сторон. Однако его продолжительность и отдельные «вспышки», по их мнению, свидетельствуют об искусственном подогревании его кем-то со стороны. При этом в интервью с сотрудниками ИА «ИГЛА» кыргызской национальности они старались смягчать выражения и не высказывать отрицательных эмоций на межнациональной почве (очевидно из опасений, что это может на них отразиться).

В интервью нашим сотрудникам узбекской национальности недовольство действиями кыргызов выражалось более откровенно и заключалось в том, что «жестокость преимущественно проявляли приезжие из горных регионов, а среди кыргызов есть много друзей и даже родни». Примечательно, что также о «чересчур жестоком» поведении приезжих из других регионов говорили и горожане-кыргызы в г. Ош. При этом объективность таких данных также может быть подвергнута сомнению, поскольку приезжие аксакалы предпринимали меры по нейтрализации намерений молодежи («сначала надо поговорить с узбекскими аксакалами»).

2. В интервью с сотрудниками ИА «ИГЛА» узбеки выражали жалобу в отношении конкретных лиц, действиями которых они были возмущены:

1. • МВД, СНБ и военизированные специальные структуры, которые, по словам узбеков, просто отворачивались «к стенке», пропускали толпы, которая врывалась в узбекские кварталы и способствовали началу насилия. В этом плане узбеки частично возлагают вину за то, что есть жертвы, на правоохранительные органы, а частично – на Временное правительство, которое, по мнению узбеков, способствовало такому поведению правоохранительных органов. В этой связи узбеки выражают недовольство назначением О. Суваналиева на должность начальника ГУВД г. Ош и пребыванием в качестве мэра г. Ош Мелиса Мырзакматова.
   • Узбеки считают, что указываемое ими «игнорирование нападающей толпы» правоохранительными органами – это исполнение прямого указания Временного правительства. В этой связи Временное правительство становится объектом самой жесткой критики со стороны узбеков и значительной части кыргызов.

3. Примечательно, что и узбеки, и кыргызы все это время считали крайне желательным вмешательство военных структур ОДКБ или Российской Федерации как силы, реальной способной разрешить конфликт.

4. По подсчетам узбеков, которые созванивались и вели подсчет жертв, по состоянию на вечер 12 июня было убито около 950 лиц узбекской национальности и около 1500 человек получили ранения.

Риски и прогнозы:

Общая численность узбеков Ферганской долины составляет около 9 млн. человек. Из них 8 млн. проживает на территории Ферганской, Андижанской и Наманганской областей и поддерживают тесные семейно-родственные связи с узбеками южных областей Кыргызстана.

В этой связи есть вероятность накопления критической массы узбеков Ферганской, Андижанской и Наманганской областей, сочувствующих своим соплеменникам в Кыргызстане, и готовых прийти к ним на помощь. Таковых может оказаться несколько десятков тысяч (с учетом 8-милионного населения трех ферганских областей Узбекистана) в лице агрессивно настроенных молодых людей, готовых перейти границу и вторгнуться на территорию Кыргызстана.

С учетом того, что 12 июня слухи о вторжении 7-10 тыс. боевиков посеяли панику среди мирного кыргызского населения (г. Ош, села Учар, Жапалак и Папан), даже слух может серьезно осложнить ситуацию. В этой связи публичное объявление о начале миротворческого процесса явится серьезным ослаблением такой опасности.

Рекомендации:

Временному правительству:

1. Провести собственный анализ ситуации с учетом мнения обеих сторон. Данный анализ желательно провести с привлечением сторонних организаций (НПО, научно-исследовательских институтов, независимых экспертов и т.д.) для получения объективной информации.

2. Провести проверку фактов, на которые указывают местные жители перечисленных регионов, с использованием своих широких возможностей.

3. Определить круг лиц из числа известных политических персон республиканского уровня, не ассоциирующихся с Временным правительством, которые могли бы составить некую группу (напр., Комитет по примирению) и войти в контакт с обеими конфликтующими сторонами.

Включение в эту группу представителей третьих национальностей (напр., славян или иностранных граждан из числа представителей авторитетных международных организаций, желательно стран СНГ) могло бы положительно сказаться на ситуации. Также составление списка лиц, которые авторитетны на местном уровне для обеих сторон, способствовало бы ускорению и облегчению работы этой структуры.

4. Оказывать этой структуре всяческое содействие, согласно плану действий, который она разработает.

5. Дальнейшие рекомендации будут разработаны после создания данной миротворческой структуры.