Вот ещё одна богатая природными ресурсами страна. И здесь мы снова видим всё то же стремление переписать условия соглашений, заключённых между правительством этой страны и зарубежной горнорудной компанией.
На сей раз речь идёт о Кыргызстане – небольшой стране, которая редко бросается в глаза международным инвесторам. Однако соглашения, о которых идёт спор, касаются слишком крупного предприятия, чтобы пройти мимо внимания мирового горнодобывающего сообщества – дело касается горнорудного предприятия "Кумтор", единственного крупнейшего актива страны, приносящего до 1 млрд долларов прибылей ежегодно.
Как утверждает министр экономики Кыргызстана Темир Сариев, его страна обращается с зарубежными инвесторами честно и открыто, и правительство вовсе не собирается брать проект под собственное управление.
“Мы больше всего заинтересованы в успешной реализации кумторского проекта да и всех других проектов, осуществляемых в Кыргызстане", - Сариев заявил через переводчика корреспонденту "Beyondbricks" во время своего визита в Гонконг. "Мы понимаем интересы акционеров и хотим их защитить, но мы хотим, чтобы проект действовал в рамках закона".
равительство страны, владеющее 33% акций, намеревается заключить с канадской компанией Центерра новое соглашение, которое позволило бы ему управлять рудником, поскольку прежнее соглашение, по словам правительства, было заключено в 2009 году тогдашним "коррумпированным режимом".
В качестве шагов, предваряющих новые переговоры, два государственных агентства страны ударили по Центерре штрафами в размере 152 млн и 315 млн долларов каждое, поскольку компания-де нанесла стране экологический ущерб.
Правительство Кыргызстана, кроме того, поручило прокуратуре провести расследование и установить, действительно ли компания намеренно занижает объёмы имеющихся на месторождении запасов.
Как отметил Джон Пирсон, курирующий в Центерре отношения с инвесторами, компания не выплатила наложенные на неё штрафы и полагает, что все претензии к ней являются "несоразмерными или необоснованными по существу", тогда как соглашения по кумторскому проекту заключают в себе "законные, не утратившие силу и по-прежнему обязательные для выполнения обязательства".
Всё это до боли напоминает ситуацию "сам дурак" – ситуацию, в которой виновной стороной, как правило, оказывается горнодобывающая компания. Однако по мнению ряда экспертов, работающих в этом регионе, виновником-то в данном случае компания как раз и не является.
“Если поднять исторические документы, то окажется, что эта сделка по соглашению 2009 года [заключённому взамен прежнего договора с другим оператором] явилась щедрым подарком для кыргызского правительства, особенно если сравнить её с аналогичными сделками, заключёнными с рядом центральноазиатских и африканских стран", - отметил один искушённый в деле ведения переговоров эксперт, работающий в этом регионе и консультирующий правительство при возникновении аналогичных спорных ситуаций.
По его словам, главная беда Кыргызстана состоит в том, что он поддаётся на посулы Китая, обещающего инвестиции в инфраструктуру с тем, чтобы горнорудные контракты передавались именно китайским компаниям. В какой-то мере, это уже произошло в соседних с Кыргызстаном странах: например, Казахстане и Таджикистане.
“Это опасная игра, ведь достаточно взглянуть на то, как осуществляются эти проекты, чтобы понять, что китайцы точно так же – если не лучше – умеют считать деньги и в этом ничуть не отличаются от всех остальных", - говорит эксперт. "Они точно так же зорко следят за всеми вопросами материально-технического обеспечения и готовы раздеть тебя догола, когда настанет время уходить из страны".
В странах Центральной Азии и Африки правительства, как правило, получают от 10% до 20% акций в местных проектах, причём акции эти являются частными и не торгуются на бирже. Кроме того, они получают свои 5% налогов на добычу или от валового дохода, а также 25%-30% налогов на прибыль.
В Кыргызстане же правительство получает налоги от валового дохода в размере 14% и владеет 33% акций в самой Центерре – публичной компании, акции которой котируются на бирже и которая имеет действующие предприятия не только в Кыргызстане, но и в Монголии, и владеет лицензиями на ведение геологоразведочных работ в ряде других стран.
По словам Сариева, побывавшего в Гонконге для участия в конференции по вопросам инвестиций в горнодобывающий сектор, Центерра имеет льготное налогообложение, тогда как она должна платить около 20%. Кроме того, для неё установлена низкая фиксированная плата за переработку отходов, опасных для окружающей среды.
“По этому соглашению, Центерра имеет одну ставку налогообложения, а другие компании – иные ставки", - сказал Сариев. “Нам не нравится, что какая-то компания имеет свою исключительную налоговую ставку".
Рудник имеет огромное значение для экономики страны – в 2011 году его вклад составил 12% ВВП Кыргызстана.
В прошлом году, однако, компания столкнулась с рядом технических проблем, и объём производства составил не 500 тыс.-600 тыс. унций золота, как ожидалось по плану, а 315 тыс. унций. Зато в 2011 году предприятием было произведено 583 тыс. унций золота, реализация которого по цене 1570 долл. за унцию принесла почти 1 миллиард долларов дохода. Пирсон согласен: да, низкий уровень производства бьёт по бюджету и экономике в целом.
Размер дивиденда, выплаченного Центеррой из доходов за 2011 год, также оказался ниже ожидаемого – и это, по-видимому, вызвало раздражение у некоторых членов правительства. Однако, по словам Пирсона, в мае прошлого года компания выложила авансом 30 миллионов долларов в счёт будущих налогов.
Важно отметить, что в экономике Китай начинает играть всё более значительную роль. По словам Сариева, он стал лидером в области прямых зарубежных частных инвестиций, тогда как Кыргызстан становится всё более важной перевалочной базой на пути китайских товаров в другие страны Центральной Азии и Кавказа.
Сегодня Китай строит дороги, соединяющие его через Кыргызстан с Узбекистаном и Таджикистаном. А этим летом ожидается подписание сделки на строительство железной дороги, которая пройдёт через Кыргызстан и соединит Китай с Узбекистаном и Таджикистаном, а затем пойдёт далее в Кавказский регион.
Китайские компании строят дороги и китайские же копании получают контракты на горнодобывающие, перерабатывающие и энергетические проекты.
“Новые лицензии выдаются на конкурсной основе, - заявляет Сариев. – Ситуация с Центеррой показывает, что правительство расследует такие вещи с соблюдением принципа прозрачности. Оно будет защищать интересы компании, если всё – начиная с получения лицензии и кончая экспортом – будет совершаться прозрачно. И китайские инвесторы знают об этом".
Страна мечтает о прямых иностранных инвестициях, но компании, скорее всего, сделают свои собственные выводы из того, что происходит с Центеррой.
http://blogs.ft.com/beyond-brics/2013/03/26/kyrgyzstan-takes-on-mining-group/#axzz2OiBfyzB8
