Таттуубубу Эргешбаева: В ЖК уже рассматриваются Цифровой кодекс и Закон о СМИ

Необходимо дождаться принятия новой версии Цифрового кодекса и обновленного Закона о СМИ, прежде чем вводить новые ограничения. Так считает юрист Таттуубубу Эргешбаева, комментируя Vesti.kg инициативу о штрафах за недостоверную информацию, которую предложил в Жогорку Кенеш председатель кабмина Адылбек Касымалиев.

«Анализ законодательства Кыргызской Республики о недостоверной информации и регулировании СМИ показывает следующее: в стране уже действует норма о недостоверной информации. В 2021 году был принят закон «О защите от недостоверной (ложной) информации» (№101 от 23 августа 2021 года). Он предоставляет государственным органам право блокировать сайты, страницы в соцсетях и другие интернет-ресурсы, распространяющие ложные сведения. Этот закон был направлен на борьбу с фейками, однако вызывает споры, так как не содержит четких механизмов проверки достоверности информации, что создает риски субъективного правоприменения. На практике его применение в первую очередь затронуло независимые СМИ и журналистов», - рассказала Таттуубубу Эргешбаева.

Эксперт напомнила, что в настоящее время в Жогорку Кенеше рассматриваются еще законопроекты, регулирующие использование информации.

«Это новая версия Цифрового кодекса и обновленный Закон о СМИ. Эти законопроекты могут кардинально изменить подход к регулированию медиапространства в Кыргызстане. Новый Цифровой кодекс направлен на создание единой правовой базы для цифровых технологий, включая интернет-ресурсы, платформы распространения информации, вопросы регулирования персональных данных и кибербезопасности. После его принятия более 5 действующих законов потеряют актуальность, а также многие другие законодательные акты будут подвержены изменениям. Это создаст новую правовую систему, которая определит единые нормы для цифрового пространства, включая регулирование информации в интернете», - отметила она.

Второй законопроект – Закон о СМИ – содержит положения, касающиеся деятельности журналистов, их прав и обязанностей, а также механизмов защиты от распространения ложной информации в соответствии с новыми глобальными трендами.

«Поскольку оба документа затрагивают вопросы регулирования СМИ и цифровой среды, их окончательное принятие может существенно изменить правоприменительную практику. Стоит дождаться их принятия и оценки их влияния на сферу медиа, прежде чем вводить дополнительные санкции», - предлагает юрист.

По ее словам, нынешнее законодательство уже предоставляет госорганам достаточные инструменты для регулирования деятельности СМИ и привлечения их к ответственности.

«В настоящее время закон КР «О защите от недостоверной (ложной) информации» (№101 от 23 августа 2021 года) позволяет блокировать ресурсы, распространяющие недостоверные сведения. Гражданский кодекс Кыргызской Республики (№1 от 8 мая 1996 года) предусматривает возможность подачи исков о защите чести, достоинства и деловой репутации (статья 18). Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях (№128 от 28 октября 2021 года) содержит механизмы привлечения к ответственности за клевету, оскорбление и другие нарушения, связанные с распространением информации. В частности, статья 81 – оскорбление (унижение достоинства в неприличной форме); статья 82 – клевета (распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство лица); статья 107-1 (принята в 2024 году, подписана президентом 10 февраля 2025 года) – клевета и оскорбление в интернет-пространстве (включая публикации в СМИ и соцсетях)», - назвала Таттуубубу Эргешбаева действующие статьи.

Нарушения этих статей влекут штраф в 20 тысяч сомов для физических лиц, 65 тысяч сомов – для юридических лиц.

«Протоколы составляют органы внутренних дел, а дела рассматриваются судами. С введением статьи 107-1 в Кодекс о правонарушениях клевета и оскорбление в интернете теперь регулируются отдельной нормой, что уже устанавливает административную ответственность за нарушения в цифровой среде», - указала юрист.

Введение новых штрафов по законопроекту №6-1982/25 от 4 марта 2025 года нарушает принцип справедливости.

«С учетом уже действующей статьи 107-1, которую ввели в 2024 году, а также существующих механизмов регулирования СМИ, введение дополнительных санкций в отношении СМИ нарушает принцип справедливости. СМИ и так несут высокие издержки на обеспечение объективности и достоверности информации, а введение новых финансовых санкций может стать инструментом давления, а не защиты общества от дезинформации», - полагает эксперт.

Юрист указала, что одной из ключевых проблем остается отсутствие развитых институтов по проведению лингвистических экспертиз в Кыргызстане.

«В настоящее время не существует унифицированных стандартов для оценки текста на предмет его достоверности, а также не хватает квалифицированных экспертов, способных объективно анализировать информацию. Методология экспертиз нуждается в реформе, поскольку современные цифровые технологии требуют новых подходов к анализу контента. Без надежных инструментов экспертной оценки введение дополнительных санкций может привести к правовой неопределенности, создавая риски для СМИ, журналистов и общества в целом», - отметила Эргешбаева.

«Политологические и социологические экспертизы не могут быть приняты судом в качестве аргумента при рассмотрении дел, связанных с распространением недостоверной информации. Они должны носить исключительно рекомендательный характер, так как основаны на субъективных интерпретациях и аналитических моделях, а не на юридически обоснованных методах проверки фактов. Использование подобных экспертиз в качестве доказательной базы может привести к злоупотреблениям, когда субъективные мнения отдельных специалистов или организаций станут инструментом давления на СМИ и журналистов», - подчеркнула юрист.

Поэтому внесение новых правок в Кодекс о правонарушениях, которые являются усилением ответственности для СМИ, не является необходимым.

«Основной акцент в регулировании информации должен быть сделан на развитии механизмов проверки достоверности данных, реформе институтов экспертной оценки и совершенствовании правоприменительной практики. До тех пор, пока эти вопросы не будут решены, введение новых штрафов приведет лишь к дополнительному давлению на СМИ и ухудшению состояния свободы слова в стране», - предупредила Таттуубубу Эргешбаева.

Напомним, идея штрафовать за недостоверную информацию, по мнению инициатора, направлена на борьбу с фейками в СМИ и интернете, которые «могут создавать условия для нарушения общественного порядка, прав граждан, организаций или государственных интересов», которые не подпадают под уголовную ответственность.

Размер штрафов для физических лиц предлагается в 20 тысяч сомов, для юридических – 65 тысяч сомов.

В справке-обосновании говорится, что данный законопроект не следует рассматривать как цензуру и ущемление прав граждан, а как «регулирование СМИ и интернета».

Фото www