Есть ли у правительства политическая воля, и почему государство не вмешивается в социально-значимые проекты?

Предыстория вопроса такова. 29 января 2015 года кыргызско-российская компания «Стилсофт-Бишкек» была официально объявлена победителем тендера на право реализации в Кыргызской Республике проекта государственно-частного партнерства «Безопасный город». Согласно условиям, победитель конкурса обязан в установленные сроки внедрить аппаратно-программные комплексы мониторинга дорожного движения и фиксации фактов нарушений ПДД в городах Кыргызстана. Среди них: Бишкек, Ош и Каракол, а также магистрали Бишкек-Каракол и Бишкек-международный аэропорт «Манас». Кроме того, в рамках проекта планировалось внедрить комплексы видеонаблюдения, призванные содействовать общественной безопасности в местах скопления граждан.

Основным документом, определяющим деятельность проекта ГЧП «Безопасный город», является Соглашение, подписываемое между Государственным партнером в лице МВД КР и Частным партнером в лице компании «Стилсофт-Бишкек».

Однако Государственный партнер, сославшись на некие нарушения в работе тендерной комиссии, отказался подписывать текст Соглашения и направил иск в Межрайонный суд г. Бишкек с требованием отменить результаты состоявшегося конкурса. Одновременно, аналогичный иск был подан от имени одного из участников тендера - китайской компании «Shenzhen Topform Computer Tehnology Co Ltd», занявшей третье место по итогам прошедшего отбора.

В сентябре текущего года столичный суд второй инстанции отказал в удовлетворении исковых заявлений Министерства внутренних дел КР и китайской компании «Топформ».

Необходимо отметить, что Правительство республики, видя сложившуюся ситуацию, неоднократно выражало озабоченность в связи с задержкой процесса реализации проекта. Так, в марте текущего года вице-премьер министр КР Маматалиев заявил о том, что виновные в срыве проекта «Безопасный город» будут привлечены к ответственности, включая уголовную. 27 июля 2015 года Премьер-министр КР Темир Сариев заявил о том, что данный проект не реализуется по вине Министерства внутренних дел КР.

Свою позицию по данному вопросу неоднократно высказывали и депутаты Жогорку Кенеша, эксперты и представители гражданского общества, входившие в состав тендерной комиссии. По их мнению, обвинения в нарушениях процедур отбора, якобы имевших место в ходе конкурса, голословны и не имеют под собой оснований.

Несмотря на законное решение суда и мнение общественности, 30 июля 2015 года Министерство внутренних дел КР озвучило свое намерение реализовать проект «Безопасный город» собственными силами посредством 50 камер наблюдения и каналов связи. Оборудование, по информации МВД, должен был предоставить в рамках так называемой спонсорской помощи, Интернет-провайдер «Акнет». Кроме того, программное обеспечение, планировалось «одолжить» у Министерства внутренних дел Республики Молдова.

Следует отметить, что подобный подход к решению вопроса не имеет перспектив ввиду отсутствия у МВД КР специализированных аппаратно-программных комплексов мониторинга дорожного движения и фиксации правил дорожного движения.
Разработка данного оборудования требует наличия научной, производственной и учебной базы, а также существенных финансовых затрат и временных рамок. В связи с этим, реализация проекта может ограничиться только формированием систем видеонаблюдения, неспособных функционировать без участия операторов.

Между тем, как было заявлено и не опровергнуто в рамках подачи конкурсных документов, победитель тендера имеет необходимый многолетний опыт реализации проектов, связанных соответствующих систем, разработанных на основе собственных уникальных решений.

Следует отметить, что в рамках проекта реализуемого в Кыргызстане, предусмотрены комплексы по обеспечению общественной безопасности. В рамках, поставленных перед ними задач, планируется установить порядка 300 видеокамер в общественных местах и на границах городов Бишкек и Ош. По мере необходимости данный компонент системы может наращиваться.

Как мы уже рассказывали в самом начале, согласно условиям прошедшего тендера, проект «Безопасный город» должен охватить города Бишкек, Ош, Каракол, а также автомагистрали Бишкек - Каракол и Бишкек - аэропорт «Манас».

В рамках проекта по столице аппаратно-программными комплексами планируется охватить 197 перекрестков, на участках дорог будет установлено порядка 250 систем фиксации фактов нарушения скоростного режима. Системы видеомониторинга охватят 18 общественных мест. Согласно предварительным расчетам, количество устанавливаемых камер на дорогах столицы составит 1750, в общественных местах - 300. В части, касающейся автомобильной магистрали Бишкек - Каракол будет установлено 49 стационарных радаров.

Необходимо отметить, что попытки воспрепятствовать началу процесса государственного партнерства происходят на фоне ухудшающейся изо дня в день ситуации на дорогах страны.

В качестве справки «Вести.kg» решили напомнить читателям, что в 2014 году на территории Кыргызской Республики совершено свыше 7 тысячи дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 1022 человека и более 10 тысяч граждан получили травмы различной степени тяжести. Всего за последние 10 лет зарегистрировано порядка 45 тысяч ДТП, забравших более 10 тысяч жизней. 80 процентов происшествий совершено по вине водителей транспортных средств. В настоящее время показатели удельной смертности в Кыргызстане в разы превышают средние показатели по другим странам.

В связи с этим, как нам кажется, правительство страны обязано приложить все усилия к тому, чтобы убрать все препоны, мешающие реализации проекта «Безопасный город», уникального как по характеру, так и по масштабу. Проекту, отвечающему ожиданиям общества, позволяющему содействовать обеспечению безопасности граждан, кардинальному снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. Проекту, запуск которого положительно скажется на изменении в лучшую сторону криминогенной обстановки в стране.