Директор «Фридом Хауса» разъяснил свою позицию по рейтингу Кыргызстана

«В средствах массовой информации прошло сообщение о том, что «Фридом Хаус» дал Кыргызстану очень низкие позиции в своем рейтинге, из-за чего страна не может вступить в число стран-реципиентов в рамках Пороговой программы Фонда «Вызовы тысячелетия». На самом деле, рейтинг «Фридом Хаус» вовсе не препятствует Кыргызстану в этом.

Корпорация «Вызовы тысячелетия» (MCC) - это независимое агентство США по оказанию иностранной помощи, которое образует партнерские отношения со странами, предпринимающими шаги в области добросовестного управления, экономической свободы и инвестирования в собственных граждан. МСС предоставляет два основных вида грантов: 1) «компакты» - крупные гранты, выдаваемые сроком на 5 лет, и 2) «пороговые программы» - это меньшие гранты, выдаваемые странам, которые уже очень близко подошли к тому, чтобы соответствовать критериям Корпорации, и активно работают по улучшению ситуации в указанных выше сферах.

Страны, утвержденные для получения помощи от МСС, подготавливают собственные проекты. В 2008 году Кыргызская Республика подготовила «Пороговую программу» на сумму около 16 млн. долл. США, которая была одобрена Корпорацией. Программа была разработана в целях оказания содействия правительству КР в борьбе с коррупцией и укреплении верховенства закона посредством реформ в судебной сфере, уголовном судопроизводстве, правоприменительной деятельности. Результаты той программы не были преданы огласке, но, судя по отчетам, работа по компонентам «уголовного судопроизводства» и «правоприменительной деятельности» была прекращена досрочно по причине неисполнения. Помимо этого, в стране, по всем оценкам, по-прежнему не существует независимых судебных органов.

Последний раз страны для получения помощи отбирались на 2013 финансовый год, который продолжается с октября 2012 по сентябрь 2013 год. И Кыргызстан может быть рассмотрен Корпорацией в качестве страны-кандидата на 2014 финансовый год как страна с доходом на душу населения из числа беднейших 75 стран…При оценке стран на предмет удовлетворения требованиям МСС также учитывает, превышают ли страны средние баллы, получаемые другими странами из своей соответствующей группы по доходам, хотя бы по половине показателей, а также превышают ли они средние баллы по показателю «Контроль уровня коррупции» и превышают ли они пороговое значение по «Политическим правам» либо по «Гражданским свободам». Корпорацией также принимается во внимание, проходит ли страна хотя бы по одному показателю в каждой из трех основных категорий. Кроме того, МСС может принимать во внимание те или иные сведения для решения вопросов с пробелами, с отставанием во времени, с ошибкой в измерении или иными недочетами в показателях, с тем, чтобы помочь определить, смогут ли средства МСС способствовать сокращению бедности и продвижению экономического роста в стране.

…Баллы, присвоенные Кыргызстану организацией «Фридом Хаус» в 2013 году, были опубликованы; соответствующий доклад появится в нынешнем году. Судя по оценочному листу, Кыргызстан стоит на пороге того, чтобы иметь положительные значения по двум показателям. Категория «Свобода информации» лишь частично основана на данных рейтингов «Фридом Хаус», и баллы по ней, к удивлению, намного ниже порогового значения.

Однако основные помехи к вступлению Кыргызстана в число стран-реципиентов в рамках Пороговой программы находятся в категории «Справедливое управление» и показателях «Контроля уровня коррупции», в основе которых лежат данные Всемирного банка и Брукингского института WGI. По этим показателям Кыргызстан стоит намного ниже минимального значения и, по всеобщему признанию, ситуация здесь почти не изменилась к лучшему. В 2008 году, когда Кыргызстан получил помощь в рамках Пороговой программы, по категориям «Верховенство закона» и «Контроль уровня коррупции» также были негативные рейтинги. Так что, эти рейтинги не обязательно являются препятствием к получению финансовой помощи от Корпорации «Вызовы тысячелетия».

Стюарт Кан, Директор программы «Фридом Хаус в Кыргызстане»