Menu
RSS

Мы в социальных сетях:

TwitterFacebookYoutubeInstagramTelegram

Правительство КР популярно объяснило премьеру Казахстана, в чем он не прав

  • Прочитано 7647 раз
Отечественный кабмин обнародовал «хлесткий» и развернутый ответ господину Сагинтаеву, в котором перечислил все его некорректные заявления
Относительно заявления премьер-министра Казахстана Бакытжана Сагинтаева, озвученного 25 октября в ходе заседания Евразийского межправительственного совета в Ереване, правительство Кыргызстана считает важным заявить следующее:

Заявление премьер-министра Республики Казахстан, по нашему мнению, в большей степени направлено на оправдание действий Казахстана по нарушению норм прав Евразийского экономического союза и Всемирной торговой организации и по отдельным моментам не соответствует действительности.

По информации казахстанской стороны, за 2014-2016 годы у всех стран-членов ЕАЭС, кроме Кыргызской Республики, наблюдается снижение объема импорта из Китайской Народной Республики.

Стоит отметить, что Кыргызская Республика стала членом ЕАЭС 12 августа 2015 года, а механизм распределения и зачисления ввозных таможенных пошлин согласно Договору о присоединении КР к ЕАЭС заработал лишь в октябре 2015 года. Таким образом, можно сделать вывод о том, что сопоставление данных за 3 года не совсем корректно.

Вместе с тем стоит отметить, что в 2015 году по сравнению с 2014 годом объем импорта КР из КНР (согласно официальным данным Евразийской экономической комиссии) снизился на 6,4 % в стоимостном выражении, а в физическом выражении объемы упали с 736,3 тонн до 578,4 тонн, или на 22 %.

При этом за 2016 год рост импорта по сравнению с 2015 годом из Китая в Кыргызстан составил 12 % в физическом выражении и 42,7 % - в стоимостном выражении. Если сравнивать физический объем импорта товаров из КНР за 2016 год с 2014 годом, то здесь тоже наблюдается снижение на 12 %. Таким образом, можно говорить о том, что рост произошел исключительно за счет введения в действие Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС) и перехода к стоимостным показателям ставок и стандартам Евразийского экономического союза в части таможенного администрирования.

За 8 месяцев 2017 года наблюдается снижение объема импорта из КНР в КР на 3,5 %, (927,6 млн долларов США). При этом наблюдается увеличение объема импорта из Китая во все страны-члены ЕАЭС, за исключением Кыргызстана. Импорт из Китая в Казахстан увеличился на 35,9 % (3,0 млрд долларов США). Поэтому перетока товаров из Китайской Народной Республики в Кыргызскую Республику в озвученных казахстанкой стороной масштабах не происходит.

В своем выступлении премьер РК Бакытжан Сагинтаев отметил, что за 2015 год, по данным КНР, экспорт в КР составил 4,3 млрд долларов США. По данным Кыргызской Республики, импорт составил 1,0 млрд. долларов США, отклонение составляет 3,3 млрд долларов США. В то же время, согласно статистической базе Comtrade, экспорт из Китайской Народной Республики в Республику Казахстан составил 8,4 млрд долларов США, в то время как импорт Республики Казахстан из Китайской Народной Республики составил 3,7 млрд долларов США. Таким образом, расхождение составляет 4,6 млрд долл.

Переходя к 2016 году, отмечаем следующее. Экспорт из Китайской Народной Республики в Кыргызскую Республику составил 5,6 млрд долларов США, а по данным Кыргызской Республики - импорт составил 1,5 млрд долларов США, отклонение составляет 4,1 млрд долларов США. Однако, по данным таможни Китайской Народной Республики, экспорт из Китайской Народной Республики в Республику Казахстан сложился на уровне 8,3 млрд долларов США, при этом импорт Республики Казахстан из Китайской Народной Республики по сопоставимой статистике составляет 3,7 млрд долларов США, т.е. расхождение в 4,6 млрд долларов США.

Важно отметить, что увеличение объемов «серого импорта» на 1,3 млрд долларов США в Республике Казахстан в 2016 году совпадает со вступлением Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию и получением около 2000 изъятий из ЕТТ ЕАЭС.

Необходимо отметить, что значительное влияние на данные расхождения в таможенной статистике оказывает учет транзитных товаров. Республика Кыргызстан является важной транзитной страной для китайской торговли со странами Центрально-Азиатского региона. В большинстве случаев в качестве страны назначения в китайских таможенных документах указывается Кыргызская Республика как первая страна на пути следования транзитных товаров Китай в Узбекистан, Таджикистан, Афганистан, Туркменистан. По отчетным данным, за 2016 год порядка 420 тыс. тонн ввезено транзитом через Кыргызстан в Узбекистан и Таджикистан.

Премьер Казахстана также отметил, что в 2016 году доля расхождения к внешнеторговому обороту РК составляет всего 9 %, то доля расхождения к внешнеторговому обороту КР составляет более 30 %.

Вместе с тем удельный вес импорта в Казахстан из Китая в общем объеме импорта, без учета стран-членов ЕАЭС, составляет 23,4 %. Аналогичный показатель для Кыргызской Республики составляет 61,6 %. Таким образом, сопоставление объемов импорта по внешнеторговому обороту несопоставимо ввиду разной доли (веса) импорта из Китайской Народной Республики в общем объеме импорта двух стран.

Относительно мнения о потере таможенных пошлин за три года в сумме 828 млн долларов США, считаем, что данное утверждение также некорректно, так как Кыргызская Республика присоединилась к Евразийскому экономическому союзу 12 августа 2015 года, т.е. Кыргызская Республика в интеграционном объединении находится всего два года.

Кроме того, в заявлении Сагинтаева не приводится точный механизм расчета сумм потерь таможенных пошлин. Если предположить, что объем потерь таможенных пошлин рассчитывается путем умножения средней таможенной ставки на величину расхождения в объемах импорта из Китайской Народной Республики, то применение вышеуказанного метода является необоснованным. При этом, применяя аналогичный метод к Республике Казахстан в отношении расхождений по импорту сумма потерь ввозных таможенных пошлин от использования схем «серого импорта» в Республику Казахстан в общий бюджет Евразийского экономического союза за 3 года должна составить более 1,0 млрд долларов США.

Более того, говорить о потерях по таможенной пошлине в отношении товаров, озвученных казахстанской стороной, не совсем корректно, так как в отношении этих товаров применяются специфические ставки таможенных пошлин.

Стоит отметить, в Кыргызской Республике применяются ставки ЕТТ ЕАЭС, перечень изъятий из ЕТТ минимальный и составляет всего 166 позиций, в то время как изъятия Республики Казахстан в рамках Всемирной торговой организации насчитывают в настоящее время около 2000 позиций.

Решением Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 года № 22 «О некоторых вопросах, связанных с присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации» утвержден Перечень товаров, по которым таможенными службами должны применяться единые стоимостные показатели. В целях соблюдения данного правила Евразийской экономической комиссией был проведен мониторинг практики таможенного оформления таких товаров.

По данным анализа Евразийской экономической комиссии, объем ввезенных товаров из данного Перечня ниже установленного уровня стоимостного показателя от общего объема подконтрольных товаров в Республику Казахстан составил 47 %, тогда как в Кыргызскую Республику - всего 15 %. По данному показателю Республика Казахстан занимает вторую позицию, а Кыргызская Республика - последнюю (5-е место), что позволяет сделать вывод о том, что общий бюджет Евразийского экономического союза недосчитался поступлений по 47 % товаров, включенных в Перечень товаров, имеющих общие стоимостные индикаторы риска.

Большие претензии Республика Казахстан предъявляет к объемам импорта по 62 и 64 группам товаров (одежда и обувь), а также 07 и 08 группам (овощи и фрукты).

Так, по озвученным данным казахстанской стороной, в Кыргызскую Республику ввозится одежды больше, чем в Республику Казахстан, в среднем в 65 и более раз. Хотя по данным Comtrade по 62 группе экспорт в Кыргызскую Республику из Китайской Народной Республики составил за 2016 год 1,54 млрд долларов США, а в Республику Казахстан – 0,57 млрд долларов США. Т.е. разница составляет лишь 2,7 раз, соответственно, заявление казахстанской стороны более чем некорректно.

При этом по 62 группе, по данным Китайской Народной Республики, экспорт в Республику Казахстан составил 578 млн долларов США. По данным Республики Казахстан, импорт из Республики Казахстан этой же группы товаров составил 42,2 млн долларов США. Таким образом, расхождение в 13,7 раза, а по Кыргызской Республике - в 19 раз.

По данным Comtrade, по 64 группе экспорт в Кыргызскую Республику из Китайской Народной Республики составил за 2016 год 0,9 млрд долларов США, а в Республику Казахстан – 1,2 млрд долларов США. При этом, по данным Республики Казахстан, импорт из Китайской Народной Республики этой же группы товаров составил 119 млн. долларов США. Таким образом, наблюдается расхождение в 10,1 раза, в то время как по Кыргызской Республике - всего в 3,8 раза.

По позициям «фрукты и овощи» (07-08 группы ТН ВЭД) в Кыргызской Республике за январь-сентябрь 2017 года наблюдается снижение импорта из Китайской Народной Республики овощей и фруктов в натуральном выражении в 4 раза, с 56 тыс. тонн до 13 тыс. тонн. Аналогичная картина и в стоимостном выражении. Так, импорт овощей и фруктов снизился с 23,2 млн долларов США до 6 млн долларов США. При этом за 5 месяцев 2017 года импорт в Республику Казахстан по 07 группе товаров увеличился в разы. Если за 2016 год было ввезено 30,8 тыс. тонн, то только за 5 месяцев 2017 года ввезено 99,2 тыс. тонн.

Кроме того, было отмечено, что Кыргызская Республика существенно занижает таможенную стоимость при проведении таможенной очистки по отдельным видам товаров. В частности, приводились примеры по позициям «сапоги женские и блузки женские». При этом в Республике Казахстан имеются аналогичные случаи занижения таможенной стоимости по товарам, не подпадающим под изъятие Всемирной торговой организации.

Так, например, в Республике Казахстан по группе «Мешки и пакеты» за 2016 год было ввезено 14,3 тыс. тонн, стоимость составила 1,19 долларов/1 кг, по сравнению с данными Кыргызской Республики - почти в 2 раза ниже (2,29 долларов/1 кг). Для сравнения, по 62 товарной группе ТН ВЭД «Предметы одежды» импорт из Китайской Народной Республики в 2016 году в Кыргызскую Республику составил 7710 тонн, как было озвучено в выступлении казахстанской стороной. Необходимо обратить внимание на то, что в Республику Казахстан ввезено мешков в два раза больше, чем в Кыргызскую Республику ввезено предметов одежды.

По позиции «Электроды», за 2016 год было ввезено 5,3 тыс. тонн, стоимость составила 0,64 долларов/1 кг, по сравнению с Кыргызской Республикой - это почти в 4,7 раза ниже (2,98 долларов/1 кг);

По позиции «Ткани», за 2016 год было ввезено 1,6 тыс. тонн, стоимость составила 1,86 долларов/1 кг, по сравнению с Кыргызской Республикой -почти в 1,5 раза ниже (2,61 долларов/1 кг).

Следует подчеркнуть, что Кыргызская Республика в свою очередь не поднимала в рамках Евразийского экономического союза вопрос по перетокам товаров, которые завезены по сниженным ставкам Всемирной торговой организации. При этом 24 % всей импортируемой продукции в Республику Казахстан товары проходят процедуру растаможки по ставке Всемирной торговой организации.

Более того, Республика Казахстан взяла обязательство по недопущению вывоза данной продукции за пределы территории Республики Казахстан, т.е. исключительно для внутреннего потребления. Данные перетоки значительно подрывают конкурентоспособность экономики Кыргызской Республики. Однако на сегодняшний день на территорию Кыргызской Республики продолжают поступать товары, завезенные под изъятиями Всемирной торговой организации, и со вступлением Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию было ввезено товаров на сумму 7,7 млрд сомов, или 115,5 млн долларов США. То есть на всю эту сумму не было представлено соответствующих товаросопроводительных документов, подтверждающих, что товар завезен по ставкам ЕТТ и легитимно ввезен в Кыргызскую Республику.

Относительно потерь по НДС следует отметить, что вопросы налогообложения являются прерогативой самого государства-члена Евразийского экономического союза и определяются национальным законодательством. Каждая страна самостоятельно устанавливает ставки налогов. Бизнес сам выбирает место, где проводить таможенную очистку. Ставки ЕТТ едины и выбор страны зависят от других факторов, таких, как сопутствующие формальные, а также неформальные сборы, легкость ведения бизнеса и других конкурентных преимуществ.

Более того, в целях повышения эффективности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза, Решением Объединённой коллегией таможенных служб Евразийского экономического союза (далее - ОКТС) №22/28 от 17.03.2017 года утвержден Перечень товаров, в отношении которых осуществляется контроль уровня таможенной стоимости (далее - Перечень), состоящих из 765 кодов ТН ВЭД.

На сегодняшний день в рамках работы рабочей группы при ОКТС по развитию системы управления рисками унифицировано 505 кодов, по которым установлены единые для всех 5 стран стоимостные индикаторы риска. Осталось унифицировать 260 кодов. Данная работа продолжается в рамках деятельности данной рабочей группы. Кыргызская Республика никогда не отказывалась от участия в работе данной группы. В этой связи заявление казахстанской стороны о нежелании исполнять План совместных действий Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан и Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики считаем необоснованным.

Необходимо отметить, что в целом данные вопросы актуальны не только для Кыргызской Республики, но и для Республики Казахстан. Полагаем, что озвученные проблемы будут решены при внедрении единого механизма прослеживаемости и маркировки товаров в рамках Евразийского экономического союза. При этом отмечаем, что Кыргызская Республика полностью поддерживает внедрение данного механизма. В этой связи заявляем, что установление для Кыргызской Республики усиленных механизмов контроля товаропотока можно рассматривать как инструмент скрытого ограничения торговли и дискриминации, что в итоге не способствует достижению основных целей и принципов Союза, таким, как свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также установленных норм в рамках Всемирной торговой организации.

Отдел информационного обеспечения
аппарата правительства
фото www



Читайте нас в Telegram, только самое важное!

Комментарии  

# Народ 27.10.2017 20:13
Не удивлюсь если совсем скоро Правительство отправят в отставку. Все за народ решают. Есть вопросы, которые нужно выносить на референдум. Это Правительство народ не избирал. И по Конституции народ, как источник и единственный носитель Власти может влёгкую отправить Ее на сельхозработы. Видимо все к этому и идёт. Чересчур стали выслуживаться не по делу. Пора бы остановиться и подумать! Лучше бы границу открыли
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Путник 27.10.2017 22:34
Скучный набор цифр и упрёки типа не там поставили запятую... Всё это смахивает на позицию "нет, сам дурак", а в целом выглядит как "высокоинтелектуальное" действо - перетягивание каната. Примитивными действиями "команда" нашего (Кыргызского) премьера, надув щеки и закусив губу ещё больше усложняет ситуацию, изначально возникшую по вине "наших" высоко сидящих чиновников от политики! А что, не судьба попытаться исправить наделанные ошибки, решить проблемы и снять напряженность!? Все действия этих людей из Правительства напоминает бессмысленные движения средней руки комсомольцев райкомовского уровня. Очевидна простая истина - в истории, все проблемы "сделаны" политиками, а не народами, а весь прогресс создаётся инженерами-созидателями! Ситуация на границе и происходящая вокруг этого "возня" не исключение... Короче, происходящее - полный "собчак"!
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Кабул 28.10.2017 08:29
Это ваше заявление "Так, по озвученным данным казахстанской стороной, в Кыргызскую Республику ввозится одежды больше, чем в Республику Казахстан, в среднем в 65 и более раз. Хотя по данным Comtrade по 62 группе экспорт в Кыргызскую Республику из Китайской Народной Республики составил за 2016 год 1,54 млрд долларов США, а в Республику Казахстан – 0,57 млрд долларов США. Т.е. разница составляет лишь 2,7 раз, соответственно, заявление казахстанской стороны более чем некорректно" некорректно. Казахский премьер говорил что "...на душу населения", а не как вы пишете "по сравнению с Кыргызстаном". Также учитывайте что казахи завозят много технологического оборудования.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Малик 28.10.2017 09:47
Мне кажется,что Сагинтаев в данном случае- НИКТО! Его направляет и науськивает на Кыргызстан его хозяин - ВРАГ и НЕДОБРОЖЕЛАТЕЛЬ( а попросту сумасшедший придурошный Шал) Назарбаев! Надо помнить,что от блокады Кыргызстана страдает не только кыргызский народ,но и сами казахи. И мы надеемся,что в конце концов казахскому народу надоест их выживший из ума Старик и они прогонят его пинками,а кыргызский народ как всегда поможет им! :kg:
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
Добавить комментарий


Наверх