А.Караваев, А.Власов: России и Казахстану предстоит нелегкий путь к ЕЭС.

Выступление Александра Караваева и Алексея Власова на круглом столе "Российско-казахстанские отношение в контексте евразийской интеграции". 

Уважаемые коллеги.

Евразийский проект направлен на умножение и материального, и духовного потенциала стран-участниц. Модель взаимодействия евразийских государств - это не стремление возродить прошлое, общие советские институты, а желание достигнуть качественно нового, более эффективного, взаимовыгодного сотрудничества, основанного на прагматичном расчете.

Практика евразийской интеграции должна разрушить негативный стереотип в отношении российской политики на постсоветском пространстве, не редко воспринимаемой как неоимперское «желание» постоянно расширять влияние России. Влияние России и так достаточно велико, но в реальности Москва не претендент на гегемонию в Евразийском Союзе и поэтому инсталлирует этот проект, прежде всего, как синтез социальных и культурно-идеологических проектов своих союзников на пространстве Евразии.

Новый постулат интеграции - сложение потенциалов. Сближение надо мыслить не в орбите интересов России, а как сложение ядра нового блока из индивидуальных и самодостаточных геополитических субъектов

В случае, если участники евразийской интеграции согласуют свою кредитно-денежную политику, создадут единый Центробанк, эмитирующий единую наднациональную валюту, в повестке дня станет вопрос единой налогово-бюджетной политики.

Учитывая, что в течение двух прошедших десятилетий участники ЕврАзЭС двигались каждый собственным путем, ликвидировать возникшие расхождения в короткие сроки сложно.

Так, в последние три года российский Центробанк достаточно спокойно относился к колебаниям надциональной валюты в диапазоне плюс-минус 20 процентов. В Казахстане за этот же период было плюс-минус 2 процента. Потребует коррекции денежно-кредитная политика. В России и Казахстане практически одинаковый уровень инфляции, но в Казахстане ставка рефинансирования 6,5 процента годовых, а в России - 8. Банк России во время кризиса выдавал банкам беззалоговые кредиты, Казахстан - нет. По надзору тоже разные подходы. В Казахстане, чтобы открыть сейчас новый банк, нужно 70 миллионов долларов. В России этот порог в несколько раз ниже.

Таким образом, необходимо время для того, чтобы постепенно выработать правила игры, которыми бы руководствовались все страны - участницы Таможенного и интеграционного союза, вне зависимости от количества этих стран. К 2020 году курсовая, денежно-кредитная, и надзорная политики должны быть приблизительно одинаковыми. За основу кредитно – финансовой политики будут браться международные стандарты.

В частности много вопросов возникает в отношении пенсионных фондов и фондов гарантирования вкладов, их пока нет. В Казахстане возраст выхода на пенсию отличается от того, который принят в России: для женщин это 58 лет, для мужчин - 63. Плюс в Казахстане действует обязательная накопительная пенсионная система, поэтому ее доля уже больше 10 процентов ВВП - свыше 18 миллиардов долларов. Практически столько же, сколько население хранит на депозитах в банках. В России идея подобной реформы тоже обсуждалась, но пока ничем не закончилось. Все эти проблемы надо обсуждать, а не подменять содержательный диалог пустыми обещаниями и громкими декларациями.

Для успешного продвижения идеи Евразийской интеграции в практическую плоскость целесообразным представляется развитие не только межгосударственных связей и структур, но и патронируемых на государственном уровне параллельных структур, созданных на общественном фундаменте. Это позволит вовлечь в процессы интеграции на интересующем пространстве более широкие массы, без чего успех данного мегапроекта не представляется реализуемым. Речь идет о многоуровневой горизонтальной интеграции, дающей определенные стимулы (экономические, образовательные, культурологические) всем ее участникам.

В СНГ на протяжении 20 лет более или менее качественно выстраивались отношения по системе государственных связей, общества оставались в роли пассивных наблюдателей, в результате они фрагментированы и ориентированы на разные векторы сотрудничества, что существенно осложняет переход на новый уровень интеграции. В реалиях картина « преемственности связей» на постсоветском пространстве выглядит не столь оптимистично, как представляется.

В перспективе многие проекты, сетевые структуры, функционирующие по системе горизонтальных связей, могут быть включены, условно, в Евразийскую Палату общественной и деловой интеграции, поскольку должна быть некая основа для системной интеграции в негосударственном блоке, использующая технологии «мягкой силы» в продвижении поставленных интеграционных задач.

Есть еще несколько конкретных предложений, которые могут способствовать новому взгляду на взаимодействие между Россией и Казахстаном.

Какая экономическая фактура держала интеграцию вокруг России эти годы? Во-первых, это сравнительно небольшие кредиты Москвы на поддержание местных производств и поддержку банковских операций. Во-вторых, поддержка Москвой условий для ориентации производств СНГ к российским потребительским рынкам (межгосударственное регулирование). В-третьих, создание условий для труда мигрантов из сопредельных стран. Вместе с тем, как показало исследование Института Экономики РАН совокупный рост ВВП постсоветского пространства прямо зависил и зависит от торговли и наращивания экономических связей с внешними партнерами: странами Европы, США, Китаем, Турцией. Но внешние рынки ожидают исключительно сырье из СНГ. Таким образом, сложившаяся структура не способствовала преодолению отставания от среднемировых показателей. Рост на сырьевом экспорте не укрепляет общие активы, стоимость предприятий, и соответственно не повышает ставки интеграции.

В то же время, экономисты обращают внимание, что взаимный экспорт продукции обрабатывающей промышленности между государствами постсоветских объединений устойчиво составляет около 40%, а сырья не более трети. Отсюда следует, что необходимо делать ставку на модернизацию инфраструктуры, создание на базе ЕврАзЭС производств, имеющих конкурентные преимущества на внешних рынках. В этом случае интеграционные проекты для Москвы станут экономически рентабельны.

Спасибо за внимание

http://www.ia-centr.ru/expert/13684/