Можно ли разделить милицию на криминальную и муниципальную?
Июньские события и конфликты постапрельского периода показали очевидную слабость правоохранительной системы. Специалисты предлагают пересмотреть структуру силовых ведомств. Но возможно ли это в нынешней ситуации?
- Система обеспечения безопасности претерпела лишь небольшие изменения за последние 20 лет, и, как показала жизнь, не отвечает вызовам и угрозам дня сегодняшнего, не учитывает изменившуюся ситуацию после обретения суверенитета страны, - говорит доцент кафедры конституционного права КНУ им Ж. Баласагына Кубатбек Кожоналиев.
В этой связи, почетный работник прокуратуры КР Кожоналиев в рамках реформы предлагает выделить из состава МВД муниципальную милицию - сотрудников патрульно-постовой службы и участковых - и перевести ее в подчинение местных органов самоуправления с передачей финансирования и материально-технического обеспечения.
Функции борьбы с преступностью, которые выполняет криминальная милиция, а именно, уголовный розыск, подразделения по борьбе с должностными и организованными преступлениями, следствие, экспертно-криминалистические отделы, ОМОН и др., должны остаться в МВД КР. Для объективности расследования уголовных дел целесообразно оставить органам следствия только вертикальную подчиненность, объединив в Следственный комитет при МВД КР, с возложением руководства на одного из заместителей МВД. Также предлагается поступить и в системе прокуратуры, выделив из нее следователей и объединив их в Следственный комитет при прокуратуре КР. Это разделит функции надзора прокурора за следствием и, собственно, следствия.
Что думают по поводу предлагаемой реформы другие опытные силовики, своим видением с «Вестями» поделился экс- министр Национальной безопасности Болот Джанузаков.
- Несомненно, в реформах, предложенных Кубатбеком Азатовичем, есть положительное и рациональное зерно. Вопрос о необходимости реформ в правоохранительной системе назрел уже давно. Однако следует признать, что Кыргызстан не может себе сегодня позволить такие радикальные эксперименты. Реформирование должно проходить постепенно и поэтапно с учетом условий современности. Для минимизации или исключения коррупции в деятельности правоохранительных органов достаточно и того, чтобы то же следствие работало, строго соблюдая букву действующего Закона. Не секрет, что следователи МВД или прокуратуры зачастую выносят противозаконные решения. Но бороться с этой проблемой нужно путем совершенствования и укрепления, в первую очередь, кадровой политики. Что касается разделения милиции на криминальную и муниципальную, то это может заметно усложнить вопрос курирования отдельных дел, так как мелкие преступления в процессе зачастую перерастают в крупные, либо перекликаются с ними, - считает эксперт.
По мнению Джанузакова, также рано говорить о выведении следствия МВД или прокуратуры в отдельный Следственный комитет с подчинением соответствующим заместителям МВД и Генерального прокурора. Эксперт объясняет, что последние также «замешаны» в единую систему и вряд ли смогут обеспечить объективное и непредвзятое производство следствия. К тому же, создание обособленных Следственных комитетов потребует значительных материальных затрат, которые на сегодня государство позволить себе не может. Болот Джанузаков подчеркнул, что предложенные реформы вполне могут быть плодотворны и успешно претворены в жизнь лишь в будущем.
Алан Сагимбаев