В системе исполнения наказаний образовалась устойчивая схема незаконного обогащения

В распоряжении «Вестей» оказалась уникальная информация о внутреннем ведомственном расследовании, которая свидетельствует о том, что в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы в результате отсутствия должного внимания и контроля со стороны компетентных органов и государства в целом, за последние десятилетия образовалась устойчивая схема, направленная на хищение внушительных денежных средств, выделяемых из бюджета республика. А именно: средств, направленных на содержание осужденных и заключенных, ремонтно-строительные работы в учреждениях пенитенциарной системы.

Успешно существовали и иные схемы по незаконному обогащению. Поборы с осужденных и их родственников за различные снисхождения в период отбытия наказаний, снижение сроков отбытия наказаний либо досрочное освобождение по подложным документам, а также поборы с сотрудников УИС за решение кадровых вопросов при назначениях или присвоении очередных и досрочных званий.

Существует также и вымогательство заранее установленных ставок («откатов») от предпринимателей за решение вопроса допуска к поставкам продукции для УИС или видов оплачиваемых госсредствами услуг.

Установлены схемы и ответственные лица из числа работников учреждений ГСИН за поставку осужденным широкого диапазона запрещенных законом предметов и услуг (наркотики, оружие, средства мобильной связи, проститутки).

Иными словами, пенитенциарная система республики превратилась в «черную дыру», куда бесследно сливались баснословные средства налогоплательщиков, или в «доильную корову» для отдельных сотрудников. Естественно, в подобных условиях никакой работы по полноценному развитию системы не проводилось. Пришли в упадок сооружения, коммуникации, средства охраны учреждений, а условия труда работников ГСИН остались на уровне 70-х годов прошлого столетия. В результате безответственной кадровой политики на сегодняшний день отсутствуют соответствующие и необходимые для уголовно-исполнительной системы квалифицированные специалисты по большинству позиций.

Интересно, что практически возведены в ранг традиций противоправные связи некоторых начальников ИК и СИЗО c лидерами криминальной среды, как внутри, так и вне учреждений УИС. Многие руководители учреждений находятся в материальной и иной зависимости от, так называемых «общаков».

В ГСИН, правда, сейчас заверяют, что на сегодня прекращена практика 10-процентных «откатов» со стороны строительных подрядчиков и участников тендеров по поставкам продовольственных товаров в зоны. Но еще недавно в тендерах, проводимых Департаментом исполнения наказаний (ДИН), участвовали и выигрывали практически одни и те же фирмы (ЧП, ОсОО и так далее). По некоторым из них уже возникли вопросы об уклонении от уплаты налогов, лжепредпринимательстве, нарушении правил проведения тендеров. До сих пор существуют фирмы, которым ДИН перечисляет суммы, исчисляемые десятками миллионов сомов, без выполнения каких-либо работ.

Кстати, в ГСИН все же были выявлены факты поборов и взяток. Точнее, в управлении кадров руководства ДИН.

К примеру, за выдачу простого удостоверения нужно было заплатить 100 сомов. Присвоение очередных званий – старшего лейтенанта - обойдется в 100 долларов, капитана – в 200, майора – в 300, подполковника – в 400, полковника – в 500 долларов США. За назначение на должность контролера необходимо заплатить 200 долларов, начальника отряда – 300, оперуполномоченного ИК – 400, оперуполномоченного СИЗО – 500 долларов.

К примеру, в ГСИН установили, что до 2010 года ежегодно до 30 осужденных ( 20 из них – за совершение тяжких преступлений) освобождались от отбытия наказания на основании применения статьи 71 УК КР «Освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью». Прокуратура по надзору за законностью в исправительных учреждениях по данным фактам возбудила дело № 183-08-386 и сейчас проводится расследование, к уголовной ответственности привлекаются 7 человек.

Предъявлены обвинения и бывшему заместителю начальника по оперативной работе учреждения № 27 ГСИН Ашимбаеву, заместителю начальника по лечебно-профилактической работе, начальнику больницы учреждения № 27 Бектеналиеву, бывшему врачу-фтизиатру, ныне начальнику медчасти Эрматовой. Также обвиняются бывший инспектор медицинского отдела Кыдыралиева, врач-нарколог медотдела, Озубекова, экс-замначальника медотдела Мураталиева.

Кроме того, заочно предъявлено обвинение бывшему начальнику учреждения № 27 ГУИН Кенжебаеву в совершении преступлений, предусмотренные пунктом статьи 315 УК КР. Свердловским районным судом Бишкека избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Обвиняемый Кенжебаев объявлен в розыск.

По постановлению следователя, временно отстранены от должностей все обвиняемые по данному делу.

Имеющаяся в настоящее время структура ГСИН во многом способствует скрытой коррупции в системе Департамента исполнения наказаний, когда руководство ГСИН не может должным образом реагировать на финансовые махинации, получение взяток, «откатов» по тендерам, и так далее. А внутри Департамента (самостоятельной структуры), как говорится, рука руку моет. И раскрыть должностные преступления и коррупционные схемы крайне сложно.

Несмотря на это, нынешнему руководству ГСИН все же удалось раскрыть некоторые преступления и добиться возбуждения нескольких уголовных дел по преступлениям, совершенным высокопоставленными сотрудниками ГСИН. Еще не все дела, по той или иной причине, дошли до суда.

А ситуация, сложившая в руководстве ГСИН, по-прежнему напряжена.

Урмат Кенжесариев