Практическое руководство для юристов Узбекистана: как найти международные стандарты в национальных законах
01.03.2012 18:02 msk
Международная комиссия юристов (МКЮ) выпустила коллективную монографию «Практическое руководство для юристов. Международный стандарты, касающиеся справедливого судебного разбирательства, и Уголовный процесс в Республике Узбекистан». Руководство было написано Гульнорой Ишанхановой в сотрудничестве с Тимуром Шакировым и Роушин Пиллей; юридический обзор издания осуществил Иан Сайдерман.
Это первая попытка найти и показать, как международные стандарты соблюдения прав человека в уголовном процессе отражаются в национальном законодательстве Узбекистана. В монографии дается систематизированный обзор международных стандартов, по которым должно проходить справедливое судебное разбирательство. Право на справедливый суд в уголовном процессе начинается не с момента предъявления официального обвинения, а с момента официального ограничения свободы передвижения (задержания) или с других нарушений прав человека, которые связаны с возможным уголовным преследованием. Поэтому в монографии описываются все стадии уголовного процесса, начиная с задержания и заканчивая апелляцией. Одновременно в книге анализируются соответствующие статьи национального законодательства Республики Узбекистан.
Каждая глава предлагает практические рекомендации, как использовать международные стандарты справедливого судебного разбирательства, поэтому монография может быть полезна практикующим адвокатам, судьям, наблюдателям за судебными разбирательствами, правозащитникам - а так же любому человеку, кто интересуется соответствием законодательства Узбекистана международным стандартам.
В руководстве имеются ссылки на судебные дела, решения по которым могут быть указаны в качестве судебных прецедентов. Важно, что в монографии не только перечисляются принципы и стандарты справедливого суда, но и то, в каких конкретно международных договорах и нормах национального законодательства они закреплены, как толкуются, как понимаются международными органами и защищаются международными стандартами.
Пособие состоит из трех частей. В первой части перечисляются общие принципы независимости, беспристрастности и компетентности суда, раскрывается роль обвинителей и адвокатов в уголовном процессе. Во второй части описываются стандарты досудебного разбирательства, а в третьей рассматриваются стандарты судебного разбирательства (включая апелляционное).
Узбекистан подписал более 60 международных договоров по правам человека, включая договоры ОБСЕ, участвует в шести договорных органах ООН по правам человека. Ташкент предоставил более 20 национальных докладов, из них 19 докладов рассмотрены органами ООН. Правительство Узбекистана ведет диалог с уставными, договорными институтами ООН, а также вовлечено в специальные процедуры и механизмы Совета по правам человека.
Уже в первом своем национальном докладе, представленном в 2008 году в Совете по правам человека ООН, Узбекистан заявил, что его политика в сфере прав человека основана на следующих принципах:
1. приверженность общепризнанным идеям и ценностям прав человека, а также своим международным обязательствам в области прав человека;
2. политика государства в сфере прав человека вытекает из основных национальных интересов, которые основываются на формировании правовой государственности и сильного гражданского общества;
3. принцип баланса интересов личности, общества и государства, зафиксированный в Конституции Узбекистана, при приоритете интересов личности;
4. эволюционный, поэтапный и системный характер всех осуществляемых социально-экономических, политико-правовых и судебных реформ;
5. приоритет защиты социальных и экономических прав отдельных категорий граждан: детей, молодежи, женщин, инвалидов и старшего поколения;
6. открытость и транспарентность;
7. социальное партнерство государства с институтами гражданского общества и СМИ;
8. активное международное сотрудничество в области прав человека.
Это означает, что Узбекистан подтвердил приверженность взятым на себя международным обязательствам в сфере прав человека и обязательность соблюдения подписанных им международных договоров.
И в Конституции Узбекистана, и во всех действующих законах и кодексах Республики Узбекистан отмечается приоритет международных норм над национальными в случае их конфликта. Так, в Основном законе говорится: «В каждом вновь принимаемом законодательном акте указывается, что если международным договором, к которому присоединилась Республика Узбекистан, предусматривается иное положение, нежели в данном законодательном акте, то при его толковании необходимо исходить из норм международного права и руководствоваться ими. Таким образом, Республика Узбекистан признает примат норм международного права перед внутренним законодательством».
Приоритет международных норм признается и уголовно-процессуальным законодательством: «Производство по уголовным делам ведется в соответствии с законодательством, действующим на момент производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства по делу, независимо от места совершения преступления, если иное не установлено договорами и соглашениями, заключенными Республикой Узбекистан с другими государствами».
Именно поэтому монография, в которой даются конкретные и практические рекомендации по привлечению международных стандартов справедливого суда, - книга чрезвычайно полезная и важная для практикующих юристов, учитывая чудовищную правоприменительную практику и общий обвинительный уклон судопроизводства, который сегодня существует в Узбекистане.
Скачать «Практическое руководство для юристов. Международный стандарты, касающиеся справедливого судебного разбирательства, и Уголовный процесс в Республике Узбекистан» в формате pdf можно здесь (файл в формате PDF, 1,9Мб) или здесь (на веб-сайте Международной комиссии юристов).
Международная комиссия юристов - организация, развивающая принципы международного права и верховенства закона, которые способствуют защите прав человека. МКЮ предоставляет экспертные заключения по юридическим вопросам как международного, так и внутригосударственного характера, задача которых - обеспечить соответствие новых норм международного права принципам защиты прав человека, а также соблюдение стандартов международного права на национальном уровне.
МКЮ была основана в Берлине в 1952 году и состоит из шестидесяти юристов (судей высших судов, адвокатов и ученых), которые представляют все регионы мира и различные правовые традиции. Секретариат МКЮ находится в Женеве. МКЮ обладает консультативным статусом в Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС), ЮНЕСКО, Совете Европы и Африканском союзе. МКЮ осуществляет сотрудничество с различными органами Организации американских государств.
Международное информационное агентство «Фергана»