Кыргызстан - страна, в которой существует практика "корректирующего изнасилования" в отношении лесбиянок, в т.ч., и сотрудниками правоохранительных органов

Произвольные аресты и задержания. Дискриминация представителей ЛГБТ Кыргызстана в свете доклада Верховного комиссара ООН по правам человека
7 марта 2012 года в Женеве Советом ООН по правам человека был обсужден инновационный доклад, посвященный вопросам дискриминации по причине сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

В указанном докладе Кыргызстан упоминается четыре раза в связи с насилием в отношении лесбиянок, бисексуалок и трансгендерных женщин, дискриминационным законодательством и рейдами в отношении ЛГБТ организаций со стороны правоохранительных органов. Также был упомянут Кыргызстан и в процессе обсуждения доклада Советом ООН, как страна, в которой существует практика "корректирующего изнасилования" в отношении лесбиянок, в том числе и сотрудниками правоохранительных органов . Необходимо отметить, что в последнее время наметился рост количества правонарушений, совершаемых относительно ЛГБТ Кыргызстана сотрудниками милиции.

В течении полугода до указанной даты в Кыргызстане было зафиксировано около 10 случаев нарушений прав ЛГБТ должностными лицами - сотрудниками МВД КР. Создавая анкеты на сайтах знакомств, представители правоохранительных органов знакомились с молодыми гомосексуальными мужчинами и женщинами. Цель знакомства - спланированная личная встреча и вымогательство.

Доклад "Дискриминационные законы и практика и акты насилия в отношении лиц по причине их сексуальной ориентации и гендерной идентичности" представила Нави Пиллэй (Navi Pillay) - верховный комиссар по правам человека ООН. Это первый доклад ООН, задокументировавший систематические нарушения прав ЛГБТ по всему миру. Доклад призывает государства выполнять свои обязательства по защите прав человека (включая лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров), данные в рамках международных правовых документов.

Произвольные аресты и задержания ЛГБТ, осужденные среди прочих нарушений в докладе верховного комиссара по правам человека как противоречащие международному праву, имеют место и в Кыргызстане. Посредством подставных анкет сотрудники различных отделений милиции г. Бишкека выходят на личный контакт с молодыми геями и лесбиянками. После чего, при помощи оскорблений, угроз, морального давления, физического и сексуального насилия, вымогают деньги и ценные вещи у представителей ЛГБТ. Необходимо отметить, что незаконные задержания ЛГБТ происходят с завидным постоянством и на систематической основе."К сожалению, мало кто из потерпевших молодых людей готов обращаться с заявлениями в РОВД о произошедших правонарушениях, - говорит Лилия Тен, руководитель адвокационного отдела ОО "Лабрис". Причины этого - закрытость сообщества, полное отсутствие доверия к правоохранительным органам. Наша организация постарается сделать все возможное, чтобы прекратить произвол должностных лиц в отношении ЛГБТ, т.к. это не только нарушает права ни в чем не повинных людей, но и влияет на имидж Кыргызстана на международном уровне!"
"Являясь вызовом в сфере прав человека, вопрос борьбы с дискриминацией на почве сексуальной ориентации и гендерной идентичности не должен быть противоречивым (или вызывающим полемику)," - считает верховный комиссар по правам человека. "Мы не пытаемся создать новые права или протянуть права человека на новую, неизведанную территорию. Все, что мы делаем, так это настаиваем на том, что все люди равны между собой и имеют право на равную защиту международной системой защиты прав человека."
Напомним, что в 1990-ых гг. Кыргызстан ратифицировал ряд международных пактов и конвенций, среди которых - "Международный пакт о гражданских и политических правах", "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания". Следуя букве подписанных документов, Кыргызская Республика взяла на себя обязательства обеспечивать соблюдения прав человека, вне зависимости от различных признаков, включая сексуальную ориентацию и гендерную идентичность.
В настоящий момент Общественное Объединение "Лабрис" готовит ряд информационных писем Министру внутренних дел Кыргызской Республики, а также начальникам отделений милиции с целью обратить внимание на вышеупомянутые факты нарушений прав ЛГБТ сотрудниками правоохранительных органов, а также с целью пресечения и профилактики описанного произвола.
Общественное Объединение "Лабрис"
Представление интересов и защита прав ЛГБТ в Кыргызстане
720000, а/я 1969, Главпочтамт, г. Бишкек
Тел. +996 312 902 963
Эл. почта: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Сайт: http://www.labrys.kg

Дополнительная информация:
1. Пострадавшая N. рассказала сотруднику ОО "Лабрис" о незаконном задержании, которому она подверглась в феврале 2012 года в г. Бишкек, Кыргызстан. Вот что стало известно:
"В начале февраля 2012 года с девушкой N. посредством сайта знакомств познакомилась девушка M. Некоторое время девушки переписывались, но вскоре M. настояла на реальной встрече. Встреча была назначена в малолюдном месте - напротив стоянки в 7-ом микрорайоне. Опознавательным знаком девушки договорились сделать цветок, который будет держать N.
Но М. на встречу не пришла, вместо этого к N. подошли двое мужчин в гражданской одежде и стали задавать вопросы: что N. тут делает, кого ждет, почему с цветком. N. ответила, что ждет подругу, которая сейчас должна подойти.
Вскоре, один из мужчин показал удостоверение и сказал, что знает - N. - лесбиянка, и они приехали именно за ней. Несмотря на сопротивление, девушку посадили в машину и привезли в Октябрьское РОВД. В РОВД N. сказали, что она задержана за то, что она знакомится с девушками в интернете, входит к ним в доверие, после чего дурманит клофелином и обворовывает их. Также сотрудники РОВД утверждали, что N. работает с сообщником и должна указать им на него. N. говорила, что это какая-то ошибка, что она никогда не делала подобного. Угрожая заведением уголовного дела по факту ограблений, следователи отобрали у девушки телефон и начали вымогать 2000 сом. N. согласилась заплатить, но т.к. денег у нее не было - попросила отвезти ее к подруге. С N. поехали несколько человек из РОВД. Подруга N. отказала вымогателям в денежных средствах и заявила, что будет жаловаться в прокуратуру. В ответ милиционеры пригрозили девушкам расправой в случае огласки, но уехали".
2. Выводы и рекомендации доклада "Дискриминационные законы и практика и акты насилия в отношении лиц по причине их сексуальной ориентации и гендерной идентичности"
"81. В настоящем докладе кратко изложена лишь часть информации, собранной договорными органами и специальными процедурами Организации Объединенных Наций, региональными и неправительственными организациями по тематике насилия и дискриминации по причине действительной или предполагаемой сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Для проведения более всеобъемлющего анализа проблем в области прав человека, с которыми сталкиваются лица из числа ЛГБТ и интерсексуалы, потребуется проведение более широкого исследования, а в будущем − регулярного представления отчетности.
82. Вместе с тем из приведенной в настоящем документе информации складывается общая картина нарушений прав человека, для борьбы с которыми необходимы соответствующие меры реагирования. Правительство и межправительственные органы зачастую упускали из виду насилие и дискриминацию по причине сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Мандат Совета по правам человека предусматривает необходимость в устранении этого пробела: Совет должен содействовать "всеобщему уважению и защите всех прав человека и основных свобод для всех без каких-либо различий и на справедливой и равной основе"143. В связи с принятием в июне 2011 года резолюции 17/19 Совет официально выразил свою "серьезную обеспокоенность" по поводу насилия и дискриминации по причине сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Для повышения эффективности защиты от таких нарушений прав человека в будущем необходимы дальнейшие меры, особенно на национальном уровне.
83. Ниже изложены рекомендации государствам-членам; они не являются исчерпывающими и подготовлены с учетом мер, рекомендованных правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций.
84. Верховный комиссар рекомендует государствам-членам:
а) оперативно расследовать все сообщения об убийствах и других проявлениях грубых нарушений, совершаемых в отношении отдельных лиц по причине их действительной или предполагаемой сексуальной ориентации или гендерной идентичности, независимо от того, совершаются ли они в публичном или частном порядке государственными или негосударственными субъектами, и привлекать виновных к ответственности, а также создать системы для регистрирования и представления информации о таких случаях;
b) принимать меры по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, проводить тщательное расследование всех ставших известными случаев применения пыток и жестокого обращения и привлекать к уголовной ответственности и наказывать ответственных за них лиц;

с) обеспечить, чтобы ни одно лицо, спасающееся от преследований по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности, не подвергалось принудительному возвращению на территорию, на которой его или ее жизнь или свобода оказались бы под угрозой, и чтобы законы и политика в области предоставления убежища признавали преследования по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности в качестве обоснованной причины для обращения о предоставлении убежища;

d) отменить законы, устанавливающие уголовную ответственность за гомосексуализм в связи со вступлением по взаимному согласию в однополую связь и установить одинаковый возраст согласия для лиц, придерживающихся гетеросексуальной и гомосексуальной ориентации; обеспечить, чтобы другие уголовные законы не использовались для преследования или задержания лиц по причине их сексуальной ориентации или гендерной идентичности и выражения соответствующих мнений, а также отменить смертную казнь за правонарушения, связанные с вступлением в половые связи по взаимному согласию;
е) принять всеобъемлющее антидискриминационное законодательство, относящее дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности к запрещенным признакам и признающее взаимопересекающиеся формы дискриминации; обеспечить, чтобы борьба с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности была включена в мандаты национальных правозащитных учреждений;

f) обеспечить, чтобы отдельные лица могли осуществлять свои права на свободу выражения мнений, ассоциации и мирных собраний в условиях безопасности без дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности;

g) осуществлять соответствующие программы, направленные на привлечение внимания и подготовку сотрудников полиции, тюремных учреждений, пограничной службы, иммиграционной службы и других правоохранительных органов и оказывать поддержку проведению публичных информационных кампаний, направленных на противодействие гомофобии и трансфобии среди широкой общественности, а также целевым кампаниям по борьбе с гомофобией в школах;
h) способствовать юридическому признанию пола, выбираемого транссексуалами, и создать механизмы, позволяющие повторно выдавать соответствующие документы, удостоверяющие личность, с указанием предпочитаемого пола и имени, не допуская при этом нарушений других прав человека.
85. Верховный комиссар рекомендует Совету по правам человека:

а) на регулярной основе собирать и обновлять информацию о случаях насилия и дискриминации, связанных с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью;

b) рекомендовать существующим специальным процедурам продолжить расследование случаев нарушения прав человека, затрагивающих отдельных лиц по причине их сексуальной ориентации и гендерной идентичности, и информировать о них в контексте своих конкретных мандатов".