Судьбу «Джеруя» решит созданная правительством комиссия
В ходе заседания Правительства страны под председательством Премьер-министра Жанторо Сатыбалдиева образована конкурсная комиссия по проведению конкурса на право пользования недрами по освоению золоторудного месторождения золота «Джеруй».
Основным докладчиком выступил министр экономики КР Темир Сариев, отметивший, что проведение открытого конкурса - это значительный шаг на пути построения отрытого и прозрачного процесса в горнодобывающей отрасли. Поэтому очень важно, чтобы этот процесс проходил в соответствии с законодательством и в интересах государства и народа.
Месторождение «Джеруй» включено в перечень месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения распределяемых по конкурсу. В соответствии со ст. 24 Закона КР «О недрах», по каждому объекту общегосударственного значения, решением ПКР объявляются и проводятся конкурсы. Правовой базой для проведения конкурса на право пользования недрами по месторождению «Джеруй» является: Закон КР «О недрах»; Положение о порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами; Правила и условия проведения конкурса, утверждаемого конкурсной комиссией.
При проведении конкурса на право пользования недрами по решению Правительства образуется отдельная межведомственная конкурсная комиссия в составе не менее 7 членов комиссии. В состав комиссии включаются: по одному представителю от парламентских фракций ЖК КР; - от заинтересованных министерств и ведомств; представитель ГКНБ; полномочный представитель Правительства в области; от органов местных госадминистраций и местного самоуправления. Из числа членов комиссии Правительство назначает председателя и заместителя комиссии.
Конкурс будет проводиться на первом этапе: предоставление конкурсантами соответствующих документов течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о конкурсе в СМИ. Конкурсная комиссия принимает решение в течении 3 рабочих дней о допуске или отказе конкурсантам на участие во 2- этапе. На втором этапе: прошедшие первый этап должны представить в течение 20 календарных дней от даты решения конкурсной комиссии документы, требуемые для второго этапа конкурса. Конкурсная комиссия должна в течение 10 календарных дней рассмотреть и вынести решение о победителе конкурса, с оформлением соответствующего протокола.
Кроме того, обязательными условиями для инвесторов являются: опыт работы в геологической и горнорудной отраслях; обеспечение строительства и ввод в эксплуатацию предприятия (ЗИФ) - не позднее 2-х лет после получения лицензии на право пользования недрами с целью разработки; наличие, обладание и применение современных технологий разведки месторождений полезных ископаемых, добычи и переработки полезных ископаемых; комплекс мер и предложений по обеспечению промышленной, экологической безопасности, охраны недр и рационального использования полезных ископаемых; рекультивация нарушенных земель; привлечение иностранных специалистов и рабочих на время строительства горнорудного предприятия и ввода его в эксплуатацию не более 30 %, а после ввода в действие рудника не более 10 % от общего количества работающих; сСоциальный пакет - программа инвестиций в социально-бытовые условия местного сообщества (подготовка кадров, трудоустройство местного населения и строительство инфраструктуры) с учетом решения острых проблем местного сообщества, на территории которого находится конкурсный объект; получение конечной товарной продукции (аффинированные золото и серебро) в КР; осуществление закупок товаров, работ и услуг исключительно в КР, за исключением случаев закупок товаров, работ и услуг которые в КР не производиться и не осуществляется.
В соответствии с законом КР «О недрах» к участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в КР, включая инвестиционные группы и объединения (группы компаний); иностранные юридические лица, включая инвестиционные группы и объединения (группы компаний). При этом, иностранные юридические лица, инвестиционные группы в случае победы в конкурсе обязаны произвести регистрации юридического лица на территории КР, на которое и будет оформлена лицензия в течение 30 дней по месту нахождения объекта недр. Планируется, что срок эксплуатации рудника составит 20- 22 лет и при этом, будет создано около 2 тыс. рабочих мест. Также значительно увеличатся налоговые и прочие платежи, как в республиканский, так и в местные бюджеты.
Месторождение «Джеруй» является вторым по запасам золота после «Кумтора». Его запасы составляют около 100 тонн золота. Освоение данного месторождения позволит диверсифицировать производство в горнодобывающей отрасли и создаст мощный импульс для развития экономики республики и Таласской области. Одним из важных условий открытого конкурса является обязательное установление минимальной стоимости конкурсного объекта (включая бонус) как стартовой цены для инвесторов. Минимальная стоимость месторождения «Джеруй» предлагается установить в размере не менее 100 млн. долларов США. При этом конкурсанты для победы в конкурсе вправе предлагать суммы выше минимальной стоимости.
Сумма, предложенная победителем конкурса (за вычетом бонуса), в соответствии с Положением о порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами, распределяется следующим образом: 85% перечисляется в доход республиканского бюджета; 7 % в доход местных бюджетов по месту нахождения объекта недр и бюджетных фондов района и области; 7 % на специальный счет по развитию минерально-сырьевой базы КР Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при ПКР; 1% на специальный счет Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при ПКР.
Так за январь-ноябрь 2012 года налоговые поступления от горнодобывающей промышленности составили 5,78 млрд. сомов, в т. ч. налог на валовый доход от Кумтора составил 3,78 млрд. сомов. Сравнение прогнозных поступлений налоговых и неналоговых платежей от месторождения Джеруй на 2015 год и текущих поступлений от горнодобывающей промышленности (без учета Кумтор). Конечно, это условное сравнение, однако поступления налоговых платежей при запуске золоторудного месторождения Джеруй превосходит текущие налоговые платежи от горнодобывающей промышленности (без учета Кумтор) более чем в 1,5 раза. Всего запасы по месторождению “Джеруй” оценены на сумму более чем 250 млрд. сомов. При этом государство получит1/5 часть денежных средств, т.е. более 52 млрд. сомов. Если учесть, что проект Джеруй расчитан примерно на 18-20 лет, то ежегодная выручка составит в среднем 12-13 млрд. сомов в год.
Распределение платежей от месторождения “Джеруй” между республиканским и местным бюджетом, в случае, если добыча составит 4 тонн и цена 1726 долл. США за унцию (данные на 15 ноября 2012 года). Как видно, ежегодный размер налоговых и неналоговых платежей зачисляемых в местный бюджет составит более 500 млн. сомов. Данные средства в полной мере могут обеспечить социально-экономическое развитие данного региона. Для сравнения, поступления налоговых и неналоговых платежей в местные бюджеты Таласской области в 2012 году предварительно составили около 343 млн. сомов. Т.е. доходы области увеличатся почти в два раза.
В завершение министр Т. Сариев отметил, что необходимо извлечь уроки из прошлого и не повторить тех ошибок, которые были сделаны по месторождению “Кумтор”, “Джерую” и другим крупным месторождениям. Это наше национальное богатство и мы должны понимать и чувствовать ответственность за то, как это богатство используется. Проведение открытых конкурсов – это проверенный мировой практикой надежный механизм предоставления права пользования недрами, обеспечивающий открытость и прозрачность процесса. Этот механизм также гарантирует, что национальное богатство будет использовано в интересах народа.
пресс-служба Министерства экономики КР