На общественное обсуждение выносится проект Закона Кыргызской Республики “О внутренней торговле в Кыргызской Республике”
Замечания и предложения по данному законопроекту необходимо направлять в отдел внутренней торговли Министерства экономического регулирования по телефонам: 62-41-17, 66-25-00 или на e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
проект
ЗАКОН
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
“О внутренней торговле в Кыргызской Республике”
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет основы торговой деятельности на территории Кыргызской Республики, порядок ее осуществления, правоотношения между органами исполнительной власти и местного самоуправления, субъектами предпринимательства и потребителями в сфере внутренней торговли.
2. Целью настоящего Закона является обеспечение условий для всестороннего развития торговой отрасли, свободного осуществления предпринимательской деятельности, государственных гарантий защиты интересов и прав потребителей в сфере торговли.
3. Предметом регулирования настоящего Закона являются правоотношения, возникающие в процессе осуществления торговой деятельности.
4. Действие настоящего Закона распространяется на все субъекты торговой деятельности, расположенные на территории Кыргызской Республики, независимо от форм собственности.
5. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения по обороту отдельных видов товаров, которые регулируются специальными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие термины:
- внутренняя торговля (внутренняя торговая деятельность) - торговая деятельность, осуществляемая на территории Кыргызской Республики;
- объект общественного питания - имущественный комплекс, используемый для производства, переработки, реализации и организации потребления продукции собственного производства, покупных товаров с оказанием либо без оказания сопутствующих услуг;
- социально-значимая торговая деятельность - вид торговой деятельности, направленный на удовлетворение потребностей социально защищенных групп населения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- специализация торгового объекта – направление деятельности торгового объекта, определяемое в зависимости от реализации одного или нескольких видов товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков;
- субъекты торговой деятельности (субъекты предпринимательства) -физические и юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и осуществляющие свою деятельность в сфере торговли:
- товар - любой, не изъятый из оборота, продукт труда, предназначенный для продажи или обмена;
- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности физических и юридических лиц, направленный на осуществление купли-продажи товаров, оказание торговых услуг и услуг общественного питания покупателям;
- торговый объект (торговое предприятие) - имущественный комплекс, используемый субъектами торговой деятельности для осуществленияпредпринимательской деятельности в сфере торговли;
- торговый реестр - перечень субъектов предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность на территории Кыргызской Республики;
- уполномоченный государственный орган в области регулирования торговой деятельности (далее - уполномоченный орган) — исполнительный орган уполномоченный Правительством Кыргызской Республики на осуществление государственного регулирования и координации в сфере внутренней торговли.
Статья 3. Законодательство о торговой деятельности
Законодательство о торговой деятельности Кыргызской Республики состоит из Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона, других законов Кыргызской Республики и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Статья 4. Полномочия местных государственных администраций и органов местного самоуправления в сфере регулирования торговли
Местные государственные администрации:
- обеспечивают контроль за соблюдением субъектами предпринимательства правил осуществления торговой деятельности, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
- согласовывают режим работы торговых объектов с учетом мнения населения, проживающего на данной территории;
- решают вопросы размещения торговых объектов и определяют порядок организации уличной торговли в соответствии с законодательством Кыргызской Республики
- разрабатывают и утверждают схемы размещения стационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- проводят анализ деятельности торговых объектов, вносят предложения уполномоченному государственному органу в области государственного регулирования в сфере торговли по совершенствованию механизмов регулирования торговли;
- ведут Торговый реестр в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;
- проводят информационно-аналитические наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории соответствующей территориальной единицы.
Органы местного самоуправления:
- содействуют развитию ассоциаций и объединений;
- содействуют вовлечению в товарооборот местных продовольственных и промышленных товаров;
- содействуют развитию и внедрению прогрессивных форм торгового обслуживания населения;
- разрабатывают и реализуют меры по созданию условий, благоприятствующих торговой деятельности;
- содействуют субъектам торговой деятельности в развитии устойчивой и эффективной системы товародвижения, выполнении работ, оказании услуг потребителям и стимулировании их деятельности.
Статья 5. Государственное регулирование в сфере внутренней торговли
1. Государственное регулирование торговой деятельности в Кыргызской Республике осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 6. Меры поддержки социально значимой торговой деятельности
Субъектам предпринимательства, осуществляющим социально значимую торговую деятельность, органами исполнительной власти и местного самоуправления могут предоставляться льготы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава II. Внутренняя торговля
Статья 7. Виды внутренней торговли
1. К видам внутренней торговли относятся оптовая, розничная торговля, общественное питание и иные виды внутренней торговли.
2. К иным видам внутренней торговли относятся:
- аукционная торговля;
- комиссионная торговля;
- торговля по заказам;
- выездная торговля;
- выставочно-ярмарочная торговля.
Аукционная торговля - продажа товаров путем проведения публичных торгов.
Комиссионная торговля - розничная торговля, предполагающая продажу комиссионерами товаров, переданных им для реализации третьими лицами-комитентами, по договорам комиссии.
Торговля по заказам - форма организации розничной торговли путем предоставления продавцом сведений о товарах на основе рекламы и иных способов распространения информации, передачи и (или) приема заказов у покупателя и доставкой товаров.
Выездная торговля - торговля путем удовлетворения потребительских нужд в товарах, отсутствующих на соответствующей территории, либо в случае отсутствия торговых объектов на данной территории.
Выставочно-ярмарочная торговля - торговля путем организации выставок и ярмарок с целью изучения конъюнктуры рынка, содействия в организации купли-продажи товаров, заключения договоров и установления новых торговых связей. Выставочно-ярмарочная торговля связана с демонстрацией образцов товаров.
Аукционная, комиссионная, выездная, выставочно-ярмарочная торговля, торговля по заказам осуществляется в порядке, определяемым Правительством Кыргызской Республики.
3. Специализация торгового объекта определяется его собственником.
Статья 8. Оптовая торговля
1. Оптовая торговля - предпринимательская деятельность, при которой купля-продажа осуществляется партиями с целью их последующей продажи или иных целей, не связанных с личным, семейным, домашним и подобным использованием.
2. Оптовая торговля осуществляется в специализированных или смешанных, при наличии обособленных мест, отделенных от мест осуществления розничной торговли, магазинах, торговых домах и рынках.
Статья 9. Розничная торговля
1. Розничная торговля - предпринимательская деятельность по продаже товаров потребителям для их личного использования.
2. При розничной продаже каждая единица товара должна быть упакована, расфасована, если иное не установлено законодательством Кыргызской Республики или договором.
Статья 10. Общественное питание
1. Общественное питание - производственно-торговая предпринимательская деятельность, связанная с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания.
2. Объекты общественного питания осуществляют производство, переработку, реализацию и организацию потребления собственной продукции, а также других продовольственных товаров.
3. Предоставление посетителям меню в объектах общественного питания признается предложением (публичной офертой) на заключение договора розничной купли-продажи товаров общественного питания, указанных в меню.
4. Общие требования к осуществлению деятельности объектов общественного питания, классификация предприятий общественного питания устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
Глава III. Основные правила торговой деятельности
Статья 11. Правила торговой деятельности
1. Правила торговой деятельности - единые требования, в соответствии с которыми субъекты предпринимательства осуществляют торговую деятельность и организацию общественного питания.
2. Правила и порядок осуществления торговой деятельности, а также правила реализации отдельных видов товаров и оказания отдельных видов услуг определяются Правительством Кыргызской Республики и являются обязательными для всех субъектов торговой деятельности.
Статья 12. Защита прав потребителей и предпринимателей
1. Защита прав потребителей и предпринимателей при реализации товаров и предоставлении торговых услуг, а также механизм реализации этих прав регламентируются законами Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» и «О защите прав предпринимателей».
2. Нарушения прав потребителей и предпринимателей, не разрешенные непосредственно сторонами, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 13. Обязанности субъектов торговой деятельности по обеспечению продажи товаров надлежащего качества и культуры обслуживания потребителей
Основными обязанностями субъектов торговой деятельности по обеспечению продажи товаров надлежащего качества и культуры обслуживания потребителей являются:
- соблюдение норм и правил торговли, установленного порядка расчетов с потребителями;
- соблюдение режима работы торгового предприятия;
- обеспечение хранения, перевозки и продажи товаров надлежащего качества, отвечающих требованиям безопасности, а товаров импортного производства - с аннотацией на государственном или официальном языке;
- в случаях возникновения сомнения у покупателя в массе и длине, предоставление покупателю возможности самостоятельно проверить правильность веса и меры отпущенных товаров при помощи контрольно-измерительных приборов;
- обеспечение сохранности оставленных потребителями на хранение купленных и оплаченных ими громоздких товаров на срок, установленный правилами торговли или соглашением сторон;
- подготовка товаров к продаже путем приведения их в надлежащий товарный вид, подготовка сложных технических изделий к пуску, освобождение изделий от консервационно-смазочных материалов;
- обмен товара по требованию покупателя в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики «О защите прав потребителей»;
- исключение из продажи товаров с истекшим и неустановленным сроком годности;
- представление по требованию потребителя информации о товаре (срок годности или службы, условия хранения, наименование, место происхождения и иные реквизиты продавца или изготовителя (исполнителя), потребительские свойства, гарантийные обязательства и порядок предъявления претензий, способы и правила использования продукции в отношении продуктов питания, сведения о составе продукции и пищевой ценности);
- наличие разрешительных и сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товаров, предназначенных к реализации;
- обеспечение минимальных затрат времени на обслуживание, экономия времени покупателей;
- обеспечение культуры обслуживания, вежливое отношение к потребителям, соблюдение их личных неимущественных прав;
- продажа товаров по параметрам, установленным соответственно условиями публичной оферты, договоров или иных сделок;
- размещение контрольно-измерительных приборов, поверенных в соответствии с требованиями государственной системы обеспечения единства измерений, в общедоступном месте торгового объекта;
- при продаже товаров, отнесенных законодательством Кыргызской Республики к сертифицируемым, по требованию покупателя предъявление сертификата соответствия товара (копии);
- применение контрольно-кассовых машин с фискальной памятью в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
- изъятие из обращения товара, не отвечающего требованиям безопасности и нормам, установленным статьей 18 настоящего Закона, в том числе принятие от потребителя проданного ему товара с возмещением его стоимости в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
- выполнение требований технических регламентов и предписаний государственных органов, вынесенных в установленном порядке;
- соблюдение иных требований, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 14. Разрешение споров
Все споры, возникающие в процессе торговой деятельности, разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, допустившие нарушения законодательства о торговой деятельности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
Статья 16. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики «О внутренней торговле в Кыргызской Республике» от 20 марта 2002 года № 40.
3. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Кыргызской Республики