Запретив казино, Кыргызстан отказался от крупных инвестиций?

Граждане, для которых "казино" – понятие далекое и судьба его их не интересует вовсе, вряд ли с огорчением восприняли новость о том, что властями подписан закон о запрете игорного бизнеса. Если вообще обратили на него внимание. И, кстати, зря. Ведь сфера развлечений и игорный бизнес, как сфера экономики, – не только высокие доходы и налоговые отчисления, но и инвестиции, сравнимые, пожалуй, только с горнодобывающей отраслью.

За примерами далеко ходить не нужно. Рассмотрим опыт соседнего Казахстана. Честное слово, уже устаешь завидовать, как трезво, умно и по-деловому там подходят к решению экономических задач. Например, только озвучил президент Назарбаев свою мечту о «Чудо-Городе», как первоначально назвали проект соседского «Лас-Вегаса», тут же объявились серьезные инвесторы из Китая, предложившие вливания в объеме 10 миллиардов долларов. Чего стоит только план возведения «Чудо-Башни» высотой в 607 метров! Но фишка даже не в беспрецедентной для Центральной Азии высоте небоскреба. По английской системе измерения это составляет 1991 фут – символическая параллель с годом обретения независимости Казахстана. А южнокорейские партнеры были готовы вложить в назарбаевскую мечту 20 миллиардов!

Безусловно, такие проекты не воплощаются сиюминутно. Грандиозные задумки казахов будут реализовываться не один год. Но зная целеустремленность соседей, их осознанный выбор приоритета экономического развития перед сомнительными политическими реформами, которые, наоборот, стали нашими хроническими болезнями, можно не сомневаться – рано или поздно они свою мечту осуществят.

И временная стагнация «Каз-Вегаса» была вызвана одной причиной – умелой, эффективной и, не побоимся этого слова, талантливой работой менеджеров кыргызстанской индустрии развлечений, которые без государственного покровительства, в условиях нехватки инвестиционной поддержки и ограниченности местного рынка, не только успешно сдерживали казахскую экспансию, но даже теснили естественных конкурентов из Казахстана. Что подсказывает элементарная логика и государственный интерес? Ну, как минимум, не мешать, если уж помогать не получается. Но наши неизбалованные бизнесмены и помощи никакой не просили, а решали свои проблемы сами. Пока удар по ним последовал там, где они меньше всего ожидали – у себя на родине.

Чтобы понять природу скандальной ситуации вокруг отечественной игровой индустрии, вернемся в недалекое прошлое, а именно – в 2006 год. Именно тогда в казахстанской прессе говорилось об инициативе президента Нурсултана Назарбаева – построить где-нибудь в бескрайних степях Казахстана собственный аналог знаменитого Лас-Вегаса. Почему в степи – понятно. Ведь и американская «столица азарта» находится в Мохавской пустыне, возникая перед гостями со всего мира красочным миражом посреди безжизненного пространства. Но при всей амбициозности казахского лидера, вскоре стало понятно, что полностью скопировать опыт центра развлечений в Неваде не получится – Казахстан все же далеко не Америка с ее-то безграничными возможностями.

Однако так легко отказываться от грандиозного проекта, совмещающего в себе имиджевую и инвестиционную привлекательность страны, соседи даже не собирались. Новым местом для своего «Лас-Вегаса» правительство республики избрало правый берег живописного Капшагайского водохранилища, что в 80 километрах от Алматы. Да, реализация кластерной туристической программы в сопредельном государстве с самого начала была в ведении кабинета министров – настолько очевидным для всех в Казахстане являлась необходимость централизованного и ответственного координирования строительства единой игровой зоны.

Конечно, пять лет назад казино для казахстанцев вовсе не было новинкой. Уже тогда по стране функционировал 141 объект индустрии азартных развлечений, и из них только в Алмате - 37 заведений. Объединение всех казино в одной географической точке, наиболее подходящей с точки зрения инфраструктурной подготовленности и логистической выигрышности, стало единственным верным решением не только в плане чисто экономического стратегирования, но и для смягчения социальных катализаторов традиционно сложного отношения общественности к игровому бизнесу. Особенно в странах переходного периода, связанного с обостренными вопросами классового и имущественного неравенства, а также несовершенством и плохим исполнением законов.

Вот поэтому казахское правительство под руководством действующего тогда премьера Данияла Ахметова начало претворять в жизнь инициативу своего президента с написания усовершенствованного закона «Об игорном бизнесе». В который был введен ряд положений, апробированных в цивилизованных странах с высокой культурой сферы азартных развлечений. Эти правовые нормы гармонизировали социальные противоречия и устраняли наиболее типичные факторы угроз, связанных с психологической зависимостью отдельных индивидуумов от болезненного пристрастия к рискованной игре.

И уже в следующем 2007 году на всей территории РК оставили только две игровые резервации – кроме Капшыгая добавили и курортный комплекс Боровое вблизи официальной столицы. И, что немаловажно, это чуть забегая вперед по нашей сегодняшней ситуации, с указом президента Назарбаева о государственных ограничениях на эксплуатацию казино, были параллельно даны и жесткие предписания местным властям о содействии держателям игорных заведений, не пожелавшим продолжать этот бизнес, в перепрофилировании в иные виды деятельности. Кроме этого, акимам областей и муниципалитетов Астаны и Алматы было поручено принять исчерпывающие меры по недопущению потерь бюджета и снижения занятости населения в связи с закрытием игровых объектов.

Казалось бы, зачем сравнительно с нами богатому Казахстану уделять столь большое значение вроде несущественному, на фоне его огромного промышленного и сырьевого потенциала, направлению экономики? Но в том-то и дело, что такая постановка вопроса – это сплошной дилетантизм. В настоящее время азартный бизнес – один из самых лакомых кусков мировой экономики, и наряду со многими взаимосвязанными сегментами рынка является неотъемлемым компонентом глобальной и высокодоходной индустрии развлечений, которым не гнушаются даже самые высокоразвитые страны.

Еще бы, ведь по прогнозу авторитетного аудиторского агентства «ПрайсуотерхаусКуперс», в нынешнем 2011 году совокупный оборот всех казино должен достигнуть 144 миллиардов долларов. При этом рост доходов имеет неизменно положительный вектор, в среднем по 7 процентов ежегодно. Например, если бы в России не ужесточили деятельность игровых заведений, прибыль от них могла бы превысить чистую выручку всего российского военно-промышленного комплекса, занимающего в мире, как известно, одну из лидирующих позиций. При этом дискриминационные меры в отношении азартного бизнеса совсем не улучшили общественно-социальную атмосферу в РФ, потому что бизнес ушел в подполье и еще больше криминализировался.

Кстати, стоит задуматься, почему в Кыргызстане всю сферу пустили под нож, а в соседней стране, можно сказать - находящейся под боком, взяли под государственный патронаж? Ответ один: конкуренция! Именно конкурентная борьба за каждого клиента и за каждый доллар – вот основной двигатель создания и развития жизнеспособных, энергичных и прогрессирующих экономик.

И, как следствие, возникает еще один вопрос – чьи интересы, какого народа лоббируют кыргызстанские власти, запретившие игровой бизнес? Лишившие Кыргызстан инвестиций, налоговых отчислений а, следовательно, столь необходимого сегодня финансирования для социального сектора?

Айгуль Исаева