#Авторский ракурс. Об особенностях политики и политической культуры транзитного Кыргызстана

В таких транзитных странах, переходящих к демократии, как Кыргызстан, из членов ООН – половина (95% стран Африки и 80% в Азии). Практически все СНГ. В таких переходных демократиях политические институты, как парламент, партии, местное самоуправление, судебная власть, гражданское общество – во многом существуют формально. В стране многие верят в бога, но верующих нет.  Де-факто таковых нет, как в развитых демократиях. Поэтому, от этих институтов трудно ожидать такой же эффективной работы, защиты прав человека, свободы слова, митингов, шествий и т.п. Поэтому нас и называют транзитными, переходными к демократии странами. Все это еще нужно создавать и развивать. Конституция есть, законодательство, декларируются многие свободы, но они не стали нашими национальными ценностями. Поэтому  на пути их реализации встречаются много препятствий, вызванных традициями, особенностями, менталитетом, культурой, климатом, экономикой, аграрным характером населения,   страны и т.д. и т.п.. Никак не можем дойти до финиша, хотя прошло почти 40 лет. Не соблюдают принятые законы, конституцию, пытаются либо обойти, либо не замечать. 

Демократические ценности, которые должны неукоснительно соблюдаться всеми и вся, начиная от президентов и заканчивая последним гражданином. Поэтому мнение депутата Султанбая Айджигитова, которое он бы высказал, например, в германском парламенте никто бы не заметил. Потому, что такие речи в этой развитой демократии в порядке вещей. Но у нас в Евразии, где плюрализм работает в ограниченном режиме, это событие, героизм и т.д.

Конечно, затыкать рот депутатам нам бы не следовало, так как у нас сохранилась репутация демократической страны. Это может быть использовано оппонентами нынешней власти для ее международной дискредитации как внутри страны, так и за границей. Поэтому современная международная и политическая этика требует от политиков максимум корректности, сдержанности и минимум эмоций.

Опять-таки не хватает поддерживающей демократию культуры. За такие ошибки можно потерять популярность среди избирателей и выпасть из политики. Такое поведение это тоже наследие советского политического прошлого, когда советская власть жестоко расправлялась с неугодными, объявляя их врагами народа. Борются с оппозицией не только диктаторы, но и любые другие, чтобы оправдать свою неэффективность. Это же так удобно для бездарностей. Все время кто-то мешает служить на благо народа. При “всеобщей поддержке” трудового населения. Сейчас многое изменилось, общество, молодежь. Это надо учитывать политикам, когда они работают с массами. 

Парламенты могут быть сильными и эффективно защищать своих граждан только в развитых демократических странах. Там депутаты – это собрание лучших граждан нации, лидеры общественного мнения, развитые личности. Там нет случайных людей, как у нас и в других странах СНГ, в Азии и Африке.

Уникальная ситуация сейчас сложилась в Соединенных Штатах Америки, где Президент страны – республиканец, верхняя палата Конгресса - Сенат – большинство республиканцы, нижняя палата представителей – опять республиканцы, Верховный суд – тоже большинство назначенцы республиканской партии. Судьи США для сведения  назначаются по партийной принадлежности. То есть уникальная ситуация, которой никогда не было при предыдущих 46 президентах. Нарушен так называемый баланс, который должен существовать между ветвями власти - законодательной, исполнительной и судебной. Поэтому Трамп ведет себя сейчас достаточно свободно, поскольку его поддерживают основные политические институты. Кроме, может быть, отдельных штатов, где у власти находятся другие партии. В штатах не двухпартийная система, как на федеральном уровне. Баланс между ветвями власти там поддерживается американским федерализмом. Поэтому амбиции президента Трампа не могут преодолеть это препятствие. Чтобы изменить конституцию и пойти на третий срок Трампу надо получить согласие ¾ штатов, что очень трудно сделать. Поэтому Трамп активен только в тех сферах, где у него есть федеральные полномочия как президента США: внешняя политика, военная, финансовая политика, коммуникации транспорт. Во всех остальных вопросах у него нет компетенции. У американцев самая жесткая демократическая система сдержек противовесов.

Парламентаризму надо учиться. Он у нас еще недостаточно развит.  Парламент - это абсолютно новый институт, которого раньше у нас не было. Внешне он похож на Верховный Совет  Киргизской ССР, работает как он. Но это принципиально новый, очень сложный орган, который выполняет роль баланса исполнительной ветви власти, контролирует ее и судебную власть, чтобы они не превышали своих полномочий.  Под парламентом нет вертикали власти, как в советском верховном совете – областные, городские, районные и сельские советы. Они ликвидированы, кроме аильных и городских кенешей. Но они не подчиняются Жогорку Кенешу. Местные депутаты и судьи КР независимые. У них нет вертикали власти де юре, но де-факто есть. Все мы люди со своими слабостями. Парламент держится на поддержке своих избирателей и политических и гражданских  институтов, НКО, НПО, общественное объединение политических партий и бизнес-сектора. И если у парламента нет авторитета среди этих сил, такой парламент будет слабее исполнительной власти. И не сможет выполнять эффективно свои правозащитные и правоохранительные функции. Сила любого депутата зависит не от поддержки власти, а от поддержки народа, избирателей.

Вот я вам и рассказал о политическом феномене депутата Айджигитова. Другие феномены уже ушли или уходят с политической сцены, на их место приходят другие. Самое сильное их оружие – популизм, а не трезвый анализ ситуации. Таких избиратели не видят в упор. Поэтому и страдают.

Избиратели, к сожалению,  сейчас такие.  Не знают, в отличие от электората развитых демократий, где правда, а где ложь. Поэтому и выбирают своих, а европейцы – лучших. Поэтому и жизнь у нас радикально отличается друг от друга. Парламент, депутаты – это вожди, которые должны указывать народу путь, куда идти!

Все эта бодяга рано или поздно кончится, но если не работать над домашним заданием, не расти ввысь, все это может продолжаться вечно, как в некоторых африканских странах. Если управлять этим процессом, то можно выйти на финиш достаточно быстро, как это демонстрирует Руанда, Кения, Ботсвана, которые используют лучшие реформаторские практики. И не только в экономике, но и политике. О Японии, Америке, Германии ... можно мечтать, но говорить еще очень рано.

Ильяс Курманов, кандидат политических наук, эксперт по парламентаризму

Фото www