Профилактические беседы и извинения на камеру: где границы закона и давления?
Это вызывают обеспокоенность относительно соблюдения прав человека и свободы прессы в стране
В последние годы в Кыргызстане наблюдается тревожная тенденция: под предлогом «профилактических бесед» сотрудники Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) задерживают журналистов, проводят обыски и изымают технику. Такие действия вызывают обеспокоенность относительно соблюдения прав человека и свободы прессы в стране.
Что такое «профилактическая беседа»?
Термин «профилактическая беседа» официально не закреплён в законодательстве Кыргызской Республики. Ни один нормативный правовой акт — ни Уголовный, ни Административный кодекс, ни Закон «Об органах национальной безопасности» — не содержит чёткого определения, регламента или правовых последствий такой процедуры.
На практике под «профилактической беседой» силовые органы (преимущественно ГКНБ или милиция) подразумевают неформальное, внеконституционное вмешательство — это разговоры, которые происходят без возбуждённого уголовного дела, без статуса подозреваемого, без официального повестки и, зачастую, без допуска адвоката. Граждан, как правило, вызывают «поговорить» под предлогом предупреждения о недопустимости определённых действий — публикаций, участия в митингах, журналистских расследований, постов в соцсетях.
На первый взгляд, это может выглядеть как инструмент профилактики правонарушений. Однако в условиях отсутствия процессуальной рамки такие «беседы» легко превращаются в инструмент давления и запугивания. Часто сопровождаются изъятием техники, подписками о неразглашении, а иногда и требованием признать вину или принести публичные извинения.
Таким образом, «профилактическая беседа» в текущей реальности Кыргызстана:
- происходит вне правового поля;
- лишает гражданина его основных процессуальных прав — в частности, на защиту;
- может сопровождаться психологическим или моральным давлением;
- используется для контроля над мнением и выражением позиции, особенно в отношении журналистов и активистов.
Эта практика является тревожным симптомом эрозии верховенства закона и нарушения принципов правового государства. Принимая во внимание повторяющиеся случаи «бесед» без протокола, адвоката и причин, а также отсутствие дальнейших процессуальных шагов, такие действия всё чаще интерпретируются как формы мягкой репрессии или устрашения.
Публичные извинения на камеру: практика и последствия
В последние годы в Кыргызстане участились случаи, когда граждан, активистов, блогеров и журналистов заставляют приносить публичные извинения на камеру за свои высказывания, критику в адрес власти или публикации в социальных сетях. Эти видеоролики, как правило, записываются в стенах правоохранительных органов или непосредственно под контролем силовиков, а затем нередко публикуются распространяются в интернете.
Такая практика не предусмотрена никаким законодательным актом и по своей сути нарушает базовые принципы правового государства. Конституция Кыргызской Республики (ст. 31, 33, 34) и международные документы, подписанные КР (в частности, Международный пакт о гражданских и политических правах), гарантируют право на свободу выражения мнения, презумпцию невиновности и защиту достоинства личности. Принуждение к покаянию на камеру унижает честь гражданина, нарушает право на защиту и создает эффект устрашения для общества.
Прецеденты во времена президента Сооронбая Жээнбекова
Особенно заметной такая практика стала в 2018–2020 годах при президентстве Сооронбая Жээнбекова. Тогда правоохранительные органы неоднократно принуждали пользователей социальных сетей к публичным извинениям за критику власти.
В качестве примера можно привести:
- В апреле 2020 года милиция заставила жительницу Бишкека принести извинения на камеру за пост в Facebook, в котором она критиковала действия властей по борьбе с пандемией COVID-19. Видео было распространено в СМИ и соцсетях, что вызвало волну возмущения со стороны правозащитников.
- В том же году несколько граждан в Оше и Джалал-Абаде были принуждены извиняться за комментарии в адрес Жээнбекова, а также за якобы распространение "фейков" о карантине.
Некоторые из этих роликов сопровождались формулировками в духе: «Я понял(а), что была неправа, обещаю больше не публиковать негативные комментарии», что по сути является вмешательством в личные убеждения и ограничением свободы слова.
Эти случаи создают опасный прецедент: государство использует позор как инструмент давления, а видеопокаяние превращается в замену судебному разбирательству, без обвинения, защиты и возможности опровергнуть предъявления.
Последствия и риски
Угроза самовыражению: Люди начинают самоцензурироваться, опасаясь, что любое мнение может привести к «беседам» и покаянию на камеру.
Унижение достоинства: Публичные извинения, особенно снятые под давлением, психологически травмируют и маргинализируют человека.
Подрыв доверия к институтам: Использование подобных методов формирует образ авторитарной власти, действующей вне правовых рамок.
Эти методы репутационного давления следует однозначно признать недопустимыми в демократическом государстве. Вместо устрашения власть должна открыто вести диалог, а не подавлять мнение. Любые претензии к гражданам должны рассматриваться в рамках закона, с гарантией прав и процессуальной защиты.
Юридическая оценка
С точки зрения права, как «профилактические беседы», так и принуждение к публичным извинениям без надлежащей правовой процедуры вызывают серьёзные сомнения в законности и соответствуют признакам произвольного вмешательства в основные права человека.
- Отсутствие правовой базы
Ни в одном законе Кыргызской Республики не предусмотрено понятие «профилактическая беседа» в контексте, в котором её применяют силовые структуры. В результате эти действия оказываются вне правового поля, а сами встречи с гражданами фактически происходят без процессуального статуса, что даёт почву для злоупотреблений:
- Задержанные не оформляются как задержанные;
- Не обеспечиваются базовые права — на адвоката, информацию;
- Беседы проводятся без протоколов, без уведомления родственников и вне рамок закона о «дознании и следствии».
- Нарушение принципа презумпции невиновности
Принуждение к публичным извинениям до вынесения судебного решения — это прямое нарушение статьи 26 Конституции КР, гарантирующей, что каждый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.
Такие действия:
- Создают в обществе иллюзию признания вины;
- Подменяют собой судебное разбирательство;
- Публично ставят клеймо на человека без доказательств и приговора.
- Нарушение свободы выражения мнения
Согласно статье 31 Конституции КР, каждому гарантируется право свободно выражать свои мысли и убеждения, а также свободно распространять информацию любым законным способом. Эти же нормы закреплены в международных договорах, ратифицированных Кыргызской Республикой — в частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 19).
Принуждение к покаянию на камеру, а также предупреждения за высказывания, сделанные в рамках свободы мнения, нарушают:
- Право на свободное выражение;
- Свободу прессы и творчества;
- Право на защиту от вмешательства в частную жизнь.
- Вмешательство в профессиональную деятельность журналистов
Профилактические допросы без адвоката, конфискация оборудования, недопуск защитников и изоляция от внешнего мира в течение первых часов после задержания — это нарушения закона о СМИ, закона о «Гарантиях деятельности журналиста», а также уголовно-процессуальных норм, которые чётко регламентируют права задержанных.
Кроме того, такие меры могут быть квалифицированы как:
- Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста (ст. 221 УК КР);
- Злоупотребление должностными полномочиями со стороны представителей силовых структур (ст. 320 УК КР).
То, что происходит под вывеской «профилактических бесед», всё чаще перестаёт быть элементом правового государства и всё больше напоминает инструмент устрашения. Задержания без объяснений, обыски без постановлений, допросы без адвокатов, «профилактика» без прав — всё это разрушает доверие к институтам и ставит под угрозу фундаментальные свободы, гарантированные Конституцией Кыргызстана.
Если государство называет себя демократическим, оно обязано не только говорить о правах — но и защищать их. Каждый журналист, каждый гражданин должен быть уверен: он может говорить, писать и думать свободно — без страха, что за это к нему придут «профилактически беседовать».
Фото: www