Правозащитница обеспокоена поправками в закон о судебно-экспертной деятельности

Правозащитница Гулшайыр Абдирасулова выразила обеспокоенность касательно предложенных кабмином поправок в закон КР «О судебно-экспертной деятельности».

Законопроект 18 апреля 2025 года был вынесен на общественное обсуждение.

«Учитывая, что сегодня заключения экспертов становятся чуть ли не обвинительным приговором для кыргызстанцев, я с тревогой смотрю на эти нововведения», - отметила Гулшайыр Абдирасулова.

Правозащитница по результатам правового анализа озвучила свои предложения и замечания к законопроекту. Она предлагает внести следующие поправки и дополнения с целью приведения законопроекта в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, международными стандартами в области прав человека и для обеспечения баланса между государственным регулированием и независимостью судебных экспертов:

1. Необходимо исключить норму о обязательном членстве в Палате судебных экспертов. Установление обязательного членства в Палате судебных экспертов, как условия для осуществления судебно-экспертной деятельности, нарушает обязательства по обеспечению свободы объединения, гарантированной статьёй 36 Конституции КР, статьёй 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также статьёй 20 Всеобщей декларации прав человека. Следует предусмотреть возможность добровольного членства в Палате. При этом все сертифицированные судебные эксперты, независимо от членства в какой-либо организации, должны обладать равными правами и условиями для осуществления экспертной деятельности.

2. Необходимо обеспечить правовой статус и защиту независимых судебных экспертов. Согласно проекту закона, фактически исключается возможность деятельности независимых экспертов вне системы Палаты судебных экспертов. Это ограничивает профессиональную конкуренцию и нарушает принцип равенства всех граждан перед законом. Поэтому предлагается включить отдельную статью, закрепляющую право осуществления судебно-экспертной деятельности физическими лицами без обязательного членства в какой-либо организации.

3. Следует исключить норму, наделяющую органы Палаты судебных экспертов правом предлагать приостановление или отзыв сертификатов. Передача функции по приостановке или отзыву сертификата Комиссии по этике Палаты или государственной квалификационной комиссии, состоящей из бывших сотрудников Палаты, противоречит принципу разделения власти и угрожает независимости экспертов. Вопросы профессиональной пригодности судебных экспертов должны рассматриваться независимыми органами или независимыми квалификационными комиссиями.

4. Необходимо обеспечить право граждан на свободный выбор эксперта. Запрет или ограничение на привлечение экспертов, не являющихся членами Палаты, нарушает право граждан и юридических лиц на защиту. Закон должен предусматривать, что стороны вправе привлекать любого сертифицированного эксперта для проведения экспертизы, независимо от его членства в какой-либо организации.

5. Необходимо не допустить монополизации судебно-экспертной деятельности. Создание единой Палаты с обязательным членством может привести к монополии, злоупотреблениям коррупционного характера и снижению качества экспертиз. С целью недопущения подобных явлений предлагается обеспечить возможность создания альтернативных независимых организаций и профессиональных объединений судебных экспертов, а также предусмотреть общественный контроль за деятельностью всех форм судебно-экспертных организаций.

6. Необходимо привести положения проекта в соответствие с Конституцией и международными правовыми актами. Нормы законопроекта должны соответствовать статьям 5, 23, 36, 56 Конституции КР, статье 20 Всеобщей декларации прав человека, статьям 14 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также другим нормативным правовым актам.

7. Следует создать условия для прозрачности и подотчётности в финансовой деятельности Палаты судебных экспертов, а также предусмотреть возможность финансирования не только за счёт самофинансирования, но и от независимых источников (доноров). Пояснение: С целью обеспечения прозрачности и независимости финансирования предлагается включить в закон чёткие механизмы контроля и отчётности, такие как бюджетные проверки и общественный контроль.

Важно предусмотреть механизмы, обеспечивающие независимость от источника финансирования. Финансовая прозрачность деятельности Палаты судебных экспертов крайне важна для обеспечения доверия со стороны общества и участников судебного процесса, а также гарантирует законное, целевое и справедливое использование средств, снижает коррупционные риски и способствует повышению качества экспертной деятельности.

Фото: www