Куйте кадры, пока горячо

Организована она в пятый раз Академией государственного управления при президенте КР (бывшая АУПКР) при финансовой поддержке Фонда Ханнса Зайделя. Темой нынешнего мероприятия стала модернизация подготовки кадров для государственного и муниципального управления. Для обмена опытом в решении злободневных вопросов были созваны представители России, Казахстана и Кыргызстана, как специализирующиеся на подготовке специалистов для госсектора, так и непосредственно работающие в нем.

Как известно, президентом страны инициировано реформирование этого сектора ввиду его катастрофического положения. Отечественные эксперты отмечают, что главными проблемами этой сферы являются несовершенство законодательства, низкая оплата труда (провоцирующая отток кадров в частные структуры и международные организации, не говоря о коррупции и оказании некачественных услуг населению). И с этим мнением согласны и представители России. Владимир Чернышов, замдиректора по вопросам стратегического партнерства и международного сотрудничества Поволжского института управления им. Столыпина, считает, что проблема качества госкадров периодически возникает то на одном уровне, то на другом, независимо от страны. И та же Россия давно и активно занимается анализом проблемы. И тут надо понять, подготовка кадров – специфическая или ее вообще нет? По его мнению, вывод однозначный: проблема не в технологиях подготовки. Отнюдь не каждый человек способен работать в госсекторе. И существует несколько блоков проблем, относящихся к данной сфере: проблема квалификации (и тут надо ответить еще на один вопрос: какие знания реально нужны чиновнику), проблема корпоративной культуры (уследить за морально-нравственным поведением госслужащего невозможно, особенно в регионах), подбор кадров происходит отнюдь не на основе профессиональных качеств, и наконец, экономическая проблема – попросту, оплата труда.

- Если бы проводился конкурс на замещение хирурга, и ни один хирург бы не подал заявки, то конкурс бы не состоялся, и хирургов бы не набрали,  -  иллюстрирует ситуацию в Кыргызстане Улан Бримкулов, профессор университета «Манас». – Однако при конкурсе на госслужащих думают: ничего, место займет, а там подучим.

По его данным, порядка 60% людей, занимающих должности специалиста госслужбы  в сельских районах, вообще не имеют образования.

Асылбек Болотбаев, замдиректора Государственной кадровой службы, вообще уверен в том, что в Кыргызстане действует алгоритм «сельские школьники заканчивают сельские по качеству вузы – и страна получает сельские кадры для госслужбы». Он озвучил данные Счетной палаты, согласно которым  69% выпускников школ поступают  в вузы. Причем 64% выпускников – из сельских регионов, где уровень образования катастрофический (достаточно вспомнить последние исследования PISA).

- Можете представить уровень госслужащих, - резюмирует Болотбаев.

Во время летней школы участники как раз-таки обсуждают, каким образом реально преломить ситуацию, и обмениваются опытом повышения эффективности системы госслужбы.

- Организуя такие летние школы, мы надеемся на определенный результат: вызвать бурное обсуждение новых идей,  найти пути для совершенствования подготовки кадров, - сказал Чингиз Шамшиев, ректор АГУ (бывшая АУПКР). – Ведь эффективность госуправления зависит от отработанности кадровой политики. И наша академия сейчас участвует  в модернизации госслужбы и подготовки служащих. Более того, сейчас остро стоит вопрос о глубоком изучении государственной и муниципальной службы. И если в области госуправления есть какие-то исследования, то в области госслужбы все находится на нулевом уровне. А решения требуют очень многие вопросы: статус госслужащих, юридические основы, кадровая политика. И мы надеемся наладить эффективное сотрудничество с другими странами для того, чтобы выработать собственное видение того, как исправить ситуацию. Планируется проведение совместных конференций, семинаров, исследований.

Татьяна Орлова
Фото www