Казахстанский опыт интеграции
ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Н.А. НАЗАРБАЕВА
В своем выступлении я хотел бы отметить лишь некоторые инициативы Президента РК Н.А. Назарбаева, которые важны в модернизации не только казахстанского общества, но и имеют глобальное значение.
1. С точки зрения международных экспертов, Казахстан входит в число государств средних размеров с населением от 10 до 50 миллионов человек. По сложившейся номенклатуре, такие страны не должны оказывать сильного влияния на мировое развитие. Например, германский геополитик Карл Хаусхоффер считает, что все средние государства неизбежно примкнут к сильным, найдут там себе место. Получается, Казахстан должен примкнуть к какому-то мировому центру силы и следовать в фарватере его политики. Но в современном мире сила средних государств неожиданно возросла. Почему? Возьмем маленький Сингапур и большой по населенности Пакистан или гигантские по территории и численности населения африканские страны и небольшую по размерам Японию. Что является мерилом эффективности и силы государства? Территория, природные запасы или же население? Мне кажется, критерий должен быть комплексным - эффективность политического руководства и факторы единения граждан с руководством. Есть большие страны, наподобие динозавров, которые имеют крупное тело и медленно реагирующий мозг и мышцы, а бывают малочисленные, но более «качественные» государства. Именно к такому качественному превосходству, конкурентоспособности в современном мире стремится Казахстан.
Голос Казахстана на международной арене становится все более слышен, страна является выразителем интересов очень большой группы средних государств, которые образуют мировой средний политический класс. Есть такая аналогия - если средний класс является хребтом сильного государства, точно также страны среднего размера становятся базисом, своего рода фундаментом стабильной мировой системы. Казахстан в одном ряду с Малайзией и Сингапуром, другими такими же государствами, готов воспринимать технологические новшества мира и увеличивать свой политический вес, не оставаясь в архаичной жизни прошлых веков.
Управленческое кредо Н.А. Назарбаева можно сформулировать так: «Не подлаживаться под политические процессы, а направлять их и управлять будущим». Именно поэтому за два десятилетия после распада СССР молодая энергичная Республика Казахстан демонстрирует замечательный пример динамичного и вместе с тем эволюционного развития.
2. Долгое время наша постсоветская интеграция напоминала «броуновское движение» - находилась в непонятном подвешенном состоянии. «Откуда мы пришли?» - с этим вроде всё ясно! Из общей советской шинели. А вот внятных ответов на другие вечные вопросы - «Кто мы? Куда мы идём?» - не было. У многих лидеров стран СНГ отсутствовало видение общей цели - куда должно двигаться постсоветское пространство. Публичная дискуссия глав государств Таможенного союза (ТС) чётко указала привлекательную для большинства стран Содружества конечную цель. Это Евразийский союз государств (ЕСГ).
Евразийский союз - любимое «детище» Нурсултана Назарбаева, дело всей его жизни. Напомню, что сама идея о создании Евразийского союза изначально принадлежит Президенту Казахстана. Де-факто «авторские права» на ЕСГ - у Нурсултана Назарбаева. Именно Н.А. Назарбаев ещё в 1994 году заявил, что странам СНГ необходимо создать Евразийский союз государств. Причём по образцу Евросоюза, где будет консенсусный путь принятия решений. Все два десятилетия Президент Казахстана неизменно подталкивал объединительный процесс и неустанно повторял: «Интеграция - вот кратчайший путь к процветанию». Время показало, что Назарбаевым была прозорливо указана надёжная и достижимая цель.
Точка зрения Президента Казахстана такова: «Евразийский Союз должен изначально создаваться как конкурентоспособное глобальное экономическое объединение». Оно должно формироваться «исключительно эволюционным и добровольным путём». Определено и место ЕСГ в мире - он призван стать «мостом, соединяющим динамичные экономики Евросоюза, Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии». «Если мы твёрдо намерены создавать Евразийский союз, то хватит говорить - давайте формировать наднациональные координирующие центры», - считает Нурсултан Назарбаев.
О чём идёт речь? Казахстанский Президент предлагает создать Евразийскую ассамблею, объединяющую парламентариев наших стран. А также ряд общих бизнес-структур - Евразийский конгресс промышленников и предпринимателей и Евразийскую торгово-промышленную палату. Кроме того, Н.А. Назарбаев готов разместить исполнительные органы ЕСГ в Астане как географическом центре Евразии. Это разумно, поскольку позволит избежать досужих разговоров о том, что «Москва опять возрождает Советский Союз» и так далее...
Н.А. Назарбаев считает, что евразийская интеграция не должна идти верхушечным, сугубо бюрократическим путём. Нельзя население «осчастливить сверху»! «Создание Евразийского Союза возможно только на основе широкой общественной поддержки», - уверен Нурсултан Назарбаев. При создании евразийского пространства казахский президент всегда активно действует в человеческом измерении. «Интеграция - слишком важное дело, чтобы доверять его только политикам», - не раз говорил Президент Казахстана. Поэтому он предлагает «укреплять народную вертикаль евразийской интеграции». Речь идёт «о расширении числа евразийских общественных объединений»: по сути, об опоре проекта ЕСГ на энергию масс.
Есть ещё один принципиальный момент. За прагматикой и экономикой, за волнующим объединением нефтегазовых труб и финансовых активов нельзя забывать об идеалах. Интеграционная миссия по созданию ЕСГ не будет успешной без привлекательной объединительной идеологии. Без всякого сомнения, ей может быть только «новое евразийство» Нурсултана Назарбаева.
3. Задача, которую поставил перед своей страной Президент Казахстана, - стать одним из индустриальных локомотивов новой посткризисной экономики XXI века. По своему историческому значению этот замысел я бы сравнил разве что с эпохальным рузвельтовским Новым курсом, который начал осуществляться в 1933 году для вывода Соединенных Штатов из Великой депрессии. Эта стратегическая программа не только помогла быстро стабилизировать ситуацию во времена тяжелейшего кризиса 1930-х годов, но и на многие десятилетия вперед задала путь развития Америки, превратив ее в ведущую мировую державу. И самое главное - Новый курс создал в США широкий средний класс, опору современной либеральной демократии и конкурентоспособной рыночной экономики.
Нурсултан Назарбаев предельно четко формулирует контуры «большого проекта» для Казахстана: это новая индустриализация страны. Стратегический курс на реиндустриализацию имеет ряд неоспоримых преимуществ. Он даст возможность осуществить долгожданный технологический рывок, создаст новые рабочие места и наконец, снимет опасную зависимость экономики от сырьевого сектора.
«Мы должны жить и работать так, как будто у нас нет нефти» - такое неординарное решение казахстанский Президент принял еще после первого «азиатского кризиса» конца 1990-х годов. Эта здравая идея легла в основу национальной стратегии «Казахстан-2030». Поэтому спустя десятилетие, в ситуации уже нынешнего мирового кризиса, Казахстан оказался готовым к структурной перестройке своей экономики и радикальному снижению цен на нефть. Сегодня у республики есть все возможности и силы совершить новый индустриальный рывок в будущее.
В новом курсе Казахстана воедино связались две главные составляющие будущего «казахстанского чуда»: социальная направленность и широкая опора национального модернизационного проекта на энергию масс. По сути, речь идет о создании в пока еще сырьевой стране принципиально иной, самой современной структуры производительных сил, дополненной более справедливой системой разделения труда, которая вместит основную часть дееспособного казахстанского общества на вполне достойных условиях. Основа этого курса - продуманная промышленная политика с опорой на внутренний рынок, которая поможет органично связать экономический рост с повышением уровня и качества жизни. Проще говоря, неоиндустриальная экономика Казахстана — это высокопроизводительные рабочие места и новое качество жизни для максимально возможного числа сограждан.
Приоритетными отраслями были определены агропромышленный комплекс, стройндустрия, нефтепереработка, металлургия, химическая промышленность и фармацевтика, энергетика, развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктур. Все это - базовые элементы национальной экономики, которые вместе создадут надежный индустриальный хребет Казахстана. В Казахстане сегодня уверены в исторической необходимости форсированной индустриализации: «В условиях мирового кризиса мы убедились, что у нас нет альтернативы индустриализации, мы не можем уповать на недра, нефть, газ и металлы. Мы должны создать индустрию, которой практически не было», - заявил Президент страны 3 июля 2009 года на открытии завода по сборке локомотивов в Астане - первенца новой казахстанской «индустриальной пятилетки».
Параллельно в Казахстане идет работа и по созданию секторов «экономики будущего», основой которой должна стать результативная и эффективно функционирующая национальная инновационная система. Многие известные экономисты, российские и западные, часто говорят, что Республике Казахстан не надо изобретать «инновационный велосипед». Мол, для успешного развития экономики Астане достаточно провести проверенную догоняющую модернизацию. То есть попросту скопировать испытанный рецепт успеха «азиатских тигров» и соседнего Китая, быстро ставших сборочными цехами мировой фабрики.
Однако и здесь почти все выгодные ниши уже плотно заняты новыми индустриальными гигантами - странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Так что по инерции проскочить в ряды самых-самых у Казахстана не получится. Чтобы ближайшие лет десять-пятнадцать развиваться высокими китайскими темпами, Казахстану следует брать пример не с соседнего индустриального Китая, а с далекой инновационной Финляндии. Для этого, считают в Астане, нужно тратить нефтедоллары не на престижные мегапроекты и скупку простых сборочных производств, а кропотливо вкладывать в национальное образование. Тогда новое поколение казахстанских инженеров и менеджеров само создаст конкурентоспособные на мировом рынке оригинальные продукты. Если уж вкладываться в перспективный экономический рост, то грамотно - через создание институтов развития, инфраструктуры «новой экономики» при одновременном росте расходов на образование и науку.
И в заключении хотелось бы отметить, что Казахстан состоялся как успешное государство и в этом огромная и основная заслуга первого Президента и института президентства. Опыт постсоветского политического транзита показал, что те страны становятся успешными, строят фундамент демократических преобразований, где есть сильная президентская власть. Я бы сказал даже больше: там, где сильный национальный лидер, пользующийся полным доверием народа, воспринимающий свою собственную судьбу и судьбу страны как единое целое.
Алексей Власов.
http://www.ia-centr.ru/expert/14679/