В судах Кыргызстана применяются нормы, утратившие силу год назад

Гражданский совет по контролю судебной системы более двух  лет проводит мониторинг деятельности судов и судебной реформы в целом, а также  ведет мониторинг судебных заседаний в судах всех инстанций. С 2013 года проводится мониторинг в приемниках-распределителях (ПР) по соблюдению прав и свобод человека в местах лишения свободы. Также на данном этапе идет усиленное наблюдение за судебными делами об административных правонарушениях. Как выяснилось, данная категория дел не рассматривается с должным вниманием и людей могут лишить свободы без соблюдения всех процессуальных требований.

В ходе мониторинга были выявлены следующие проблемы:

1)    Как минимум 5 судей до сих пор применяют нормы,  предусматривающие более суровое наказание,  чем предусмотрено законом. Эти нормы утратили силу в марте прошлого года, но по непонятным причинам судьи этого либо не знают, либо не согласны с существующим законодательством;

2)    Были прецедентные случаи, когда в судебное заседание не допускали лиц, привлекаемых к административной ответственности;

3)    Также были факты, когда не предоставляли переводчика иностранным гражданам;

4)    Согласно закону,  подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение постановления суда первой инстанции. Однако  фактически сотрудники милиции просто не дают написать жалобу в суде, а в ПР  отсутствует внутренний механизм обжалования. Таким образом,  люди вынуждены сидеть в местах лишения свободы, не реализовав своё право на пересмотр дела в вышестоящих инстанциях;

5)    Доказательства, представляемые стороной предполагаемого правонарушителя, не исследуются и не выслушиваются судьями в установленном законом порядке, процесс идет с обвинительным уклоном;

6)    Наблюдается  разная позиция районных судов г. Бишкек по открытости рассмотрения дел по административным правонарушениям, зачастую они  прямо противоречат  друг другу. Так,  в одном районе не развешивается список дежурных судей, назначенных на рассмотрение дел об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что это породит коррупцию, тогда как в другом суде есть расписание с указанием ФИО судьи и прочих данных;

7)    Не соблюдаются стандарты судопроизводства: объявление состава суда; разъяснение права на отвод судьи; процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле; не разрешается вопрос о наличии ходатайств у сторон и др.;

По вышеуказанным фактам на действия судей поданы жалобы в Совет судей, несколько дел были обжалованы в апелляционном порядке, также будут направлены замечания и рекомендации в Министерство внутренних дел по повышению потенциала сотрудников по процессуальному законодательству.

P.S.: Сегодня  состоится  пресс-конференция  по результатам мониторинга деятельности судов и судебной реформы, проводимого  Гражданским советом по контролю судебной системы при поддержке Программы по совместному управлению USAID через Программу грантов, осуществляемую Ист-Вест Менеджмент Институтом.