Безразличны ли депутаты ЖК к соблюдению прав человека в Кыргызстане? Активисты обратились с обращением к ним и президенту

Фонд гражданского участия разослал обращение к главе государства Садыру Жапарову и депутатам Жогорку Кенеша в связи с событиями вокруг омбудсмена Атыр Абдрахматовой, развернувшимися накануне в парламенте.

Приводим текст их письма:

«Президенту Кыргызской Республики,

депутатам Жогорку Кенеша,

международным организациям — партнерам по развитию

Вчерашние события в парламенте вокруг омбудсмена Атыр Абдрахматовой вызывают у нас беспокойство и вынуждают нас выразить позицию в защиту национального правозащитного института.

Накануне в Жогорку Кенеше сорвана процедура заслушивания доклада акыйкатчы о состоянии прав и свобод человека в стране. К сожалению, вместо обсуждения положения дел в этой сфере нардепы отнеслись к докладу как к инструменту сведения счетов с первой женщиной и первой правозащитницей на посту омбудсмена. Атыр Абдрахматовой не дали договорить, ей не заданы вопросы по существу проблем с реализацией конституционных прав и свобод, с которыми сталкиваются граждане, без рекомендаций о том, каким образом эти проблемы можно и нужно решать. Вместо обсуждения доклада поставлен вопрос отставки, к которому парламент может вернуться через неделю.

Но акыйкатчы — это не чья-то прихоть, это одно из завоеваний демократического суверенного Кыргызстана. А представление доклада, как следует из Конституции и Закона «Об омбудсмене (акыйкатчы)» — это не отчет о деятельности, а информация о накопившихся за год вызовах в этой сфере. Следовательно, заслушивание доклада является обязанностью депутатов, а неисполнение этой функции ставит под сомнение незыблемость конституционной нормы и показывает безразличие парламентариев к вопросу соблюдения прав человека в стране.

Избрание Атыр Абдрахматовой омбудсменом год назад положительно встречено в обществе. Впервые в истории Кыргызстана этот пост заняла женщина. На фоне общей печальной тенденции выдавливания их из высших государственных постов ее назначение этим же, текущим, созывом Жогорку Кенеша дало надежду на возможные перемены к лучшему.

Кроме того, впервые в истории республики на пост акыйкатчы избран правозащитник с продолжительным опытом юридической деятельности. Атыр Абдрахматова неравнодушна к проблемам людей. За год она ориентировала деятельность возглавляемого ею института на защиту прав каждого конкретного человека, который к ней обращался. Была проактивной, оперативно реагировала и не боялась высказывать свою точку зрения, в том числе по нарушениям прав гражданских и политических активистов, журналистов и блогеров, посещала задержанных в закрытых учреждениях.

Мы убеждены, что именно ее открытая и беспристрастная позиция по гражданским и политическим правам оказалась подлинной причиной недовольства ее деятельностью в верхах. Но омбудсмен не может и не должен молчать! Мандат требует высказывания позиции и обличения проблем и недостатков. В случае досрочного освобождения от должности Атыр Абдрахматовой сама власть лишится возможности слышать голос тех, чьи права ущемляются. Ее отстранение может быть воспринято в качестве сигнала против демократии и свободного духа кыргызстанского общества.

Мы также считаем, что сама норма, по которой парламент может досрочно прекращать полномочия акыйкатчы, устарела. Такая практика входит в противоречие не только с духом Конституции, но и с международными обязательствами, которые взяла на себя наша страна как член ООН. Среди таких международных стандартов — Парижские принципы, касающиеся статуса национальных учреждений по защите прав человека (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 48/134 от 20 декабря 1993 года). Согласно им, такой структуре должны быть гарантированы независимость и незыблемость срока, на который главный правозащитник избран.

Безусловно, досрочная отставка омбудсмена войдет в противоречие с международными стандартами и будет встречена международным сообществом отрицательно. Тем более что накануне УВКПЧ ООН высоко оценило усилия нынешнего акыйкатчы в сфере защиты и поощрения прав человека в Кыргызстане.

На этом фоне заместитель председателя кабинета министров Эдиль Байсалов озвучил желание объединить институт омбудсмена с другим правозащитным органом — Национальным центром по предупреждению пыток. Это говорит о планах по перекраиванию успешно работающих правозащитных механизмов в республике, что в нынешних условиях, скорее всего, приведет к ликвидации многих положительных завоеваний. Следовательно, вслед за отставкой Атыр Абдрахматовой могут последовать другие опасные решения и начаться процесс подрыва всей системы защиты прав человека в Кыргызской Республике.

Уважаемые депутаты!

Мы призываем вас вернуться в конституционное русло и соблюдать международные обязательства, которые страна взяла на себя.

Мы призываем вас защитить омбудсмена от давления, позволить Атыр Абдрахматовой продолжать ее деятельность на посту. Мы также считаем, что конституционная функция нардепов по заслушиванию доклада акыйкатчы должна быть исполнена и по озвученным проблемам должны быть приняты решения. Вопрос досрочной отставки должен быть снят.

Гражданское общество ждет от вас партнерской позиции в развитии механизмов защиты прав и свобод человека. Мы готовы помогать. И в этом вопросе необходимо нам всем наращивать сотрудничество, где роль омбудсмена будет ключевой.

Уважаемый президент!

Мы обращаемся также к вам. Согласно пункту 3 статьи 66 Основного закона страны, вы являетесь гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Мы убеждены, что складывающаяся тревожная ситуация вокруг акыйкатчы требует от вас публичной позиции.

Мы просим вас высказаться по ситуации вокруг омбудсмена и защитить систему защиты прав человека от политически мотивированных атак.

Уважаемые международные организации!

Многое делается в республике благодаря содействию партнеров по развитию в укреплении демократических институтов. Мы полагаем, что ваша публичная оценка ситуации вокруг акыйкатчы положительно скажется на решении вопроса в правовом поле».

Напомним, накануне депутаты Жогорку Кенеша на пленарном заседании подняли вопрос об отставке омбудсмена КР Атыр Абдрахматовой. Она выступила перед парламентариями с ежегодным докладом о проделанной работе, однако нардепы не приняли ее отчет к сведению.

По предложению фракции «Ата-Журт Кыргызстан» профильный комитет рассмотрит вопрос об освобождении от должности действующего омбудсмена.

Кроме этого, в это же день несколько сотрудников аппарата омбудсмена вышли на митинг с требованием отставки Атыр Абдрахматовой.

Лейла Молдыбаева
Фото www