Двусмысленные законы тормозят борьбу с коррупцией

Зачастую усилия силовиков по раскрытию и доведению до судов дел связанных с коррупцией нивелируются в самих учреждениях Фемиды. На ком лежит ответственность за то, что борьба с коррупцией не дает ощутимых результатов?  

В одном из своих недавних интервью, которое и по сей день активно обсуждается общественностью, президент Атамбаев выразил недовольство результатами борьбы с мздоимством. В частности, он отметил, что «коррупция в Кыргызстане являлась системой госуправления. Было криминально-коррупционное государство. Поэтому ожидать, что за 3-4 месяца все кардинально поменяется, конечно, нельзя».

Вместе с тем он оспорил мнение некоторых, «кто думает о том, что завтра эта работа свернется. Она только усилиться, а тех, кто станет ненадлежащим образом заниматься борьбой с коррупцией, освободят от своих обязанностей».

Но что же именно является камнем преткновения в борьбе с коррупцией? На эту тему высказался Марат Джуманазаров, председатель Антикоррупционного бюро общественного контроля. В частности он однозначно заявил, что именно мздоимство в судебных органах стало препятствием для ГКНБ и МВД в борьбе с повсеместной коррупцией.

Эту позицию поддерживают большинство экспертов

- Безусловно, и получается, что борьба с коррупцией – однобока, - так прокомментировала и заявление президента, и представителя Антикоррупционного бюро Светлана Осауленко - эксперт по конституционному праву. – Прежде всего, необходимо довести судебную реформу до конца. Ведь именно в судах все покупается и продается. И получается, что «антикоррупционщики» докладывают о количестве задержанных, о раскрытых делах, а в судах эта цифра не находит своего отражения…

Также она подчеркнула, что силовики в рамках своих возможностей борьбу ведут, но нужно системное противостояние.

Другой эксперт, создавший предыдущую программу по борьбе с коррупцией, Бакыт Бакетаев высказался более жестко.

- В нашем УПК есть статья, «отменяющая» почти каждую статью Уголовного кодекса, – констатирует он. – Коррупционна сама система правоприменения. Сейчас депутаты работают над этим, проводят экспертизы законов, но дело в том, что это нужно делать концептуально, а народные избранники выбирают отдельные статьи, что в итоге не дает, опять-таки, ожидаемого результата.

Это удивительно, но, если верить эксперту, наши судьи, не нарушая УПК, могут нивелировать все старания АКС, МВД и прокуратуры.

- В течение 20 лет в УК и УПК вносились поправки, «удобные» для того, чтобы практически при любом совершенном преступлении можно было выскочить «сухим из воды», – сетует Бакетаев. – Почему, думаете, у нас до сих пор используют систему «звонков» судьям? Любой из них может принять «нужное» решение, исходя из двусмысленности законов. Поэтому необходимо проводить экспертизу УПК и УК, приводить их в соответствие, чтобы закон в целом был однозначен.

Работать в этом направлении, по мнению эксперта, должны все – Минюст, МВД, ГКНБ, и, конечно же, парламент. Также в комиссию следует включить тех, кто сталкивается с проявлениями коррупции непосредственно – бизнесмены, адвокаты. Но, подчеркивает он, ни в коем случае не представители НПО.
- Нужно, чтобы над этим работали не дилетанты, которые нахватались верхушек, а люди, которые реально сталкиваются с ситуацией, – призывает он. – Конечно же, большую роль в этом играет парламент – являющийся, по сути, «заводом по изготовлению» законов. Он должен поставить нам продукт, который будет работать хорошо. Как-то Бисмарк сказал, что если плохие законы, но хорошие люди, то можно поправить страну. У нас сейчас плохие, коррумпированные законы. И нужно найти хороших людей, которые эти законы исправят. А потом уже, даже если тот или иной чиновник будет суперплохим, он не обойдет хороший закон.

– То, что коррупционные дела разваливаются на разных уровнях, говорит о том, что в Кыргызстане сама система не готова и не направлена на эффективную борьбу, – поддерживает его эксперт Темир Джумакадыров. – Данная ситуация явное доказательство высокого уровня коррупции в стране. Подобная тенденция может привести к тому, что борьба с ней столкнется с проблемами коррупции (простите за каламбур), и страна не сможет получить ожидаемых результатов.

Виктор Волгин
Фото www