Конституционный транзит: Казахстан готовится к референдуму о переустройстве государственной модели

15 марта граждане Казахстана придут на избирательные участки, чтобы проголосовать за масштабный пакет поправок к Основному закону. Предложенная реформа, охватывающая сферы от структуры парламента до основ национальной идентичности, призвана адаптировать политическую систему страны к вызовам середины десятилетия.

Баланс ветвей власти: Механизм выхода из тупика

Центральным пунктом дискуссий стало расширение полномочий главы государства в отношении законодательной ветви. Согласно проекту, президент получает право роспуска парламента в случае двукратного отклонения кандидатур премьер-министра или судей Конституционного суда.

Критики инициативы видят в этом риск усиления исполнительной вертикали. Однако авторы реформы и эксперты-юристы указывают на международный опыт, где подобные нормы служат «предохранителем» при институциональных кризисах.

• В Германии федеральный президент вправе распустить Бундестаг, если канцлер теряет доверие (как это произошло в декабре 2024 года при Франке-Вальтере Штайнмайере).
• Похожие механизмы действуют в Чехии, Италии и Испании, где неспособность сформировать правительство ведет к новым выборам.
• Даже в США, при отсутствии института роспуска, президенты (от Кеннеди до Обамы и Трампа) использовали практику назначений в период перерыва работы Сената для преодоления политического паралича.

В данной логике роспуск – это не инструмент подавления, а способ вернуть право окончательного решения избирателю, когда политики в парламенте не могут прийти к согласию.

Идентичность как конституционная норма

Особое внимание уделено преамбуле Конституции, которая из формального вступления превращается в идеологический фундамент. Впервые на высшем правовом уровне закрепляется принцип исторической преемственности: современный Казахстан позиционируется как продолжение многовековой государственности, уходящей корнями в эпоху Казахского ханства.

Эта норма имеет не только внутреннее, но и внешнеполитическое значение. Формулировка об «исконной казахской земле» и акцент на исторической субъектности создают юридический барьер против любых попыток оспорить территориальную целостность или легитимность государства в международной риторике. Таким образом, национальная идентичность и универсальные права человека предлагаются не как антагонисты, а как единая синтезированная модель развития.

Оптимизация управления: однопалатный парламент

Реформа также предполагает отказ от двухпалатной структуры в пользу компактного однопалатного Парламента. Сторонники этого шага приводят три ключевых аргумента:

1. Оперативность: Устранение этапа согласований между Мажилисом и Сенатом позволит государству быстрее реагировать на глобальные экономические вызовы.
2. Экономия: В условиях бюджетного дефицита сокращение расходов на содержание второй палаты и ее аппарата позволит перераспределить средства на социальные нужды и образование.
3. Мировой стандарт: Однопалатная модель является преобладающей для унитарных государств с сопоставимым населением.

Защита светского характера

В условиях региональной турбулентности проект новой Конституции четко фиксирует принцип отделения религии от государства. Реформа постулирует: государство остается нейтральным арбитром. Оно не навязывает идеологию и не отдает предпочтения ни одной из конфессий, гарантируя при этом равенство прав как верующих, так и неверующих. Этот «правовой щит» призван предотвратить политизацию религии и защитить религиозные общины от административного давления.

Предстоящий референдум – это попытка Астаны создать более мобильную и идеологически защищенную модель управления. Успех реформы будет зависеть от того, насколько эффективно новые инструменты - от права роспуска до однопалатного парламента - будут работать на практике, обеспечивая обещанную стабильность и развитие.

Примечательным является состоявшийся 17 февраля телефонный разговор между президентами Садыром Жапаровым и Касым-Жомартом Токаевым. Наряду с обсуждением актуальных вопросов кыргызско-казахстанских отношений по всем направлениям взаимного интереса, Токаев проинформировал Жапарова о проводимой в РК конституционной реформе, закладывающей долгосрочные основы прогресса государства. Глава Кыргызстана тогда выразил поддержку масштабным преобразованиям в соседней стране.

Фото www