Референдум прошел. А что дальше? Казахстан формирует новую модель государства

После прошедшего в Казахстане референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию страны эксперты продолжают обсуждать политические и институциональные последствия реформ. Голосование стало важным этапом обновления конституционной системы и пересмотра баланса полномочий между ключевыми государственными институтами.

О том, какие изменения закладываются в обновленную конституционную модель и как они могут повлиять на систему государственного управления, рассказал Vesti.kg доктор исторических наук, профессор Зайнидин Курманов.

По его словам, новая модель государственности Казахстана представляет собой попытку уйти от персонализированного правления и перейти от «суперпрезидентской» республики к президентской республике с более сильным парламентом. Речь идет о формировании более сбалансированной архитектуры власти, где полномочия распределяются между различными институтами государства.

Прежде всего, отмечает эксперт, реформы предполагают деконцентрацию президентской власти. В этом контексте речь идет о добровольном ограничении полномочий главы государства с целью предотвращения их чрезмерной концентрации. В частности, Конституция предусматривает однократный семилетний срок президентства без права переизбрания.

Наряду с этим усиливается дистанцирование института президентства от партийной политики. Согласно новым нормам, президент не может состоять в политических партиях на период исполнения своих полномочий. Более того, вводится запрет для близких родственников главы государства занимать руководящие должности в государственных органах и квазигосударственном секторе.

Вместе с тем значительное внимание уделяется усилению роли парламента и маслихатов. По мнению Курманова, новая модель предполагает формирование более эффективной системы «сдержек и противовесов» через укрепление законодательной ветви власти. В этой связи внедряется смешанная избирательная система, которая позволит самовыдвиженцам и гражданским активистам участвовать в политическом процессе. Одновременно упрощается процедура регистрации политических партий и снижается порог для их создания, что должно способствовать развитию политической конкуренции и формированию многопартийной среды.

Отдельный блок реформ касается правозащитной сферы. Как отмечает эксперт, обновленная Конституция ориентируется на усиление гарантий прав граждан и расширение возможностей для защиты этих прав. Так, в Казахстане воссоздается Конституционный суд, куда граждане смогут напрямую обращаться с жалобами на неконституционность законов и подзаконных актов. Помимо этого, закрепляется статус омбудсмена, что должно обеспечить ему иммунитет и большую независимость от исполнительной власти. Одновременно окончательно закрепляется отмена смертной казни.

Еще одно направление реформ связано с постепенным отходом от жесткой централизации государственного управления. Речь идет о расширении элементов местного самоуправления и повышении роли региональных институтов власти. В частности, вводятся прямые выборы акимов районов и городов областного значения, что, по мнению эксперта, должно повысить ответственность местных властей перед населением и усилить их подотчетность гражданам.

Наконец, в обновленной Конституции закрепляется принцип, согласно которому земля и недра принадлежат народу, а государство осуществляет право собственности на них от имени народа.

Таким образом, подчеркивает эксперт, конституционные изменения формируют институциональную основу для новой политической модели Казахстана. Теперь ключевым вопросом становится их практическая реализация.