Как Жогорку Кенеш дает указания следовать указаниям

Если бы Салтыков-Щедрин вдруг исчерпал свой талант высмеивать бюрократию в Российской империи, то он бы нашел его вновь в Кыргызстане, увидев, как здесь работает государственная законодательная машина.

Как известно, едва только депутаты собрались на свое первое заседание, перед отечественным ЦИКом во всей своей полноте встал вопрос, как проводить процедуру замещения одного депутата другим? Точнее - согласно какому нормативному акту осуществлять эту рокировку? Выборы проводились согласно Кодексу о выборах, который, как известно, был принят задолго до новой Конституции. Последняя же сыграла с чиновниками злую шутку, так как обязывала Центризбирком выдавать новые мандаты и забирать старые согласно законодательному акту, которого до сих пор нет.

– Эту проблему решили следующим образом – ЖК издал специальное постановление, обязывающее нас руководствоваться Кодексом о выборах, – рассказывает член ЦИК Эрик Ирискулбеков. – Здесь открывается простор для казуистики, так как с одной стороны нам нужен закон, но с другой, постановление ЖК обязательно для исполнения.

Потрясающе – вместо того чтобы разрабатывать новый закон, парламент дает указание руководствоваться старым, который, как может завтра выясниться, вообще противоречит Конституции. Иными словами, чем туманней ситуация, тем больше у парламентариев возможности обходить острые юридические углы. В случае необходимости завтра это постановление может быть отменено – это сделать легче, чем упразднить закон, а послезавтра его снова сделают обязательным. Скажем так: «Руководствоваться Кодексом о выборах, но эту и ту статью игнорировать!» И ЦИК вынужден будет подчиниться, ибо, как вполне справедливо заметил Ирискулбеков, решения ЖК обязательны для исполнения.

– Мы уже обращались c просьбой дать механизм для разрешения некоторых спорных моментов, – вспоминает Эрик Белекович. – Так скажем, Кодекс о выборах, отвечает на вопрос, как происходит рокировка депутата, уходящего на какую-либо должность и в связи с этим лишающегося права на мандат, и нового парламентария приходящего на его место. Однако совершенно неясно, как поступать, когда из партийного списка хочет выбыть кандидат, который только потенциальный законодатель? Есть ряд аналогичных вопросов, но пока ответа на них нет.

Между тем, с умением наших политиков сводить рано на поздно, не исключено, что всей этой бюрократической эклектикой воспользуются заинтересованные силы во время президентских выборов. Ведь если уж депутаты не могут составить нормальный алгоритм собственной ротации, наверняка с выборами главы государства спорных пунктов окажется не меньше.

Кирилл Луцюк