Депутаты хотят лично участвовать в выдаче лицензий на разработку месторождений
Чтобы лоббировать собственные интересы или соблюдать Закон «О недропользовании»?
Парламентом разработан проект изменений Закона КР «О недрах», в справке-обосновании к которому сказано, что практика показывает низкую эффективность лицензирования как инструмента государственного регулирования в горнодобывающей отрасли, вследствие чего необходимо усиление контроля над выдачей лицензий путем участия в данном процессе депутатов Жогорку Кенеша.
Заместитель председателя Общественного наблюдательного совета при Министерстве природных ресурсов КР, член Бишкекского делового клуба Миргуль Сманалиева заявила, что данное предложение означает, по сути, вмешательство законодательной власти в работу исполнительных органов, в то время как государственное устройство базируется на принципе независимой работы и взаимного контроля различных ветвей власти.
- Цель внесенного законопроекта - не стремление усовершенствовать Закон "О недропользовании" в части лицензирования, а лишь добиться физического участия отдельных депутатов в процессе распределения лицензий, - утверждает эксперт. - Ведь для того, чтобы добиться от правительства КР выдачи лицензий на объекты республиканского значения путем проведения конкурсов, необязательно личное участие депутатов Жогорку Кенеша в заседаниях конкурсной комиссии. Достаточно заслушивания отчетов правительства по данному вопросу на заседаниях парламента.
Другие эксперты имеют свои мнения по этому вопросу.
- Законодательная и исполнительная власти могут работать коллегиально, если это будет предусмотрено в законодательстве, – сказала «Вестям» эксперт по конституционному праву Светлана Осауленко. – Кроме того, исполнительная ветвь власти может делегировать часть своих полномочий законодательной, если это необходимо. Конституция не запрещает такие варианты.
- Обратная сторона медали заключается в том, что депутаты могут лоббировать собственные коммерческие интересы, лично участвуя в выдаче лицензий на разработку месторождений. Это необходимо будет учитывать при отборе депутатов для участия в комиссии по лицензированию, - добавила юрист.
- Процесс изменения законодательства регулярный и непрерывный, – высказал «Вестям» свое мнение глава Гильдии горнопромышленников Вячеслав Исаев. – По большому счету не столь важно, какой из ветвей власти закон даст полномочия на выдачу лицензий. Главное, чтобы закон соблюдался, и не возобновилась практика его игнорирования, когда ранее выданные лицензии отнимаются без каких-либо на то причин.
Михаил Пахомов