Атамбаев вернул с возражениями Закон «О конфликте интересов»

Алмазбек Атамбаев возвратил с возражениями в Жогорку Кенеш Закон Кыргызской Республики «О конфликте интересов» для выработки согласованного варианта.

В своем возражении президент отмечает, что использование недостаточно четких терминов и размытость формулировок в принятом Законе неизбежно породят проблемы в его реализации, которые в будущем могут привести к неразрешимым противоречиям в деятельности государственных органов.

В частности, эти формулировки сводят на нет суть статьи 11 принятого Закона, где говорится о запрете лицам, занимающим политические и другие должности в государственных и муниципальных органах при исполнении своих должностных обязанностей разрабатывать, участвовать в обсуждении или в принятии актов, осуществлять функции надзора, контроля, в которых они и близкие лица имеют личную заинтересованность.

Указанная формулировка позволяет вольную трактовку любого действия, осуществляемого должностным лицом при исполнении своих полномочий и функций, и не ведет к выявлению реальных фактов возникновения конфликта интересов. То есть, с одной стороны, размытость терминов вызывает сомнение о возможности привлечения правонарушителей к ответственности, а с другой стороны, может привести к необоснованным претензиям к добросовестным сотрудникам. В совокупности это может стать причиной того, что должностные лица будут избегать принятия даже самых необходимых и простых решений и еще более бюрократизировать процессы реагирования на возникающие перед обществом проблемы и оказания государственных услуг.

Также статья 11 принятого Закона не уточняет вид актов, в разработке, обсуждении и принятии которых запрещается участие лиц, занимающих политические должности, то есть к какому из видов актов относится данное понятие, к нормативным правовым актам установленным Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» или административным актам, предусмотренным Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».

Если под термином «акт» понимается нормативный правовой акт, а это закон или постановление Правительства, то такое понимание может привести к тому, что любой депутат или член Правительства при инициировании или принятии какого-нибудь закона или постановления может быть обвинен в конфликте интересов, поэтому требуется ввести более точные формулировки, которые помогли бы в реальной борьбе с коррупцией.

Кроме того, Президент отмечает необходимость гармонизации срока вступления в силу принятого Закона с принятием соответствующих подзаконных актов, предусматривающих механизмы его дальнейшей реализации.