Пансионаты на Иссык-Куле передали Узбекистану незаконно?

В декабре прошлого года Кыргызстан сдал в аренду Узбекистану 4 пансионата на берегу Иссык-Куля, приватизированные в апреле 2016 года премьер-министром Темиром Сариевым из-за долгов. Об этом писали многие отечественные СМИ со ссылкой на отдел по связям с общественностью и СМИ аппарата правительства КР.

Речь шла о домах отдыха «Золотые пески», «Рохат НБУ», «Дилором» и «Бостон».

«Решение принято в соответствии с договором о вечной дружбе между Кыргызстаном и Узбекистаном от 24 декабря 1994 года. Документ направлен на развитие туризма и привлечение прямых инвестиций», - говорилось в пояснении.

При этом в кабмине подчеркивали, что земельные участки, закрепленные за объектами, остаются в собственности Кыргызстана и будут переданы лишь во временное пользование.

Преступлением против собственной страны называет это решение бывший заведующий отделом Фонда по управлению госимуществом Жээнбек Тэнир. Он рассказал Vesti.kg о том, что стоит за дружеской сделкой с соседним государством.

Предыстория

Еще во времена Советского союза узбекские предприниматели построили на берегу озера Иссык-Куль ряд пансионатов, в числе которых оказались и указанные «Золотые пески», «Рохат НБУ», «Дилором» и «Бостон». Построили, но Киргизской ССР не передали, нарушая законы страны Советов (постановление «О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха» №235 от 10.0360 СМ СССР, договор, утвержденный постановлением секретариата ВЦСПС от 28.1162 №29 п. 24, постановление СМ СССР от 28.0870 №723 о признании Иссык-Кульского курортного района Курортом общесоюзного значения).

«Когда после распада СССР президент Аскар Акаев принялся приватизировать все организации, я в должности заведующего отделом Фонда по управлению госимуществом сохранил эти объекты собственности социальной сферы и смог ввести их в оборот в СНГ как курортно-рекреационное хозяйство и зоны (КРХ и КРЗ), - признался Тэнир. - Это я убедил наши власти, что объекты самоокупаемы. И в результате отдельной приватизации мне удалось создать самостоятельную отрасль туризма в стране».

Несмотря на его старания предотвратить признание кыргызстанским правительством прав собственности других стран СНГ на эксплуатируемые на территории КР объекты, страна все равно подписала «Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности» стран Содружества 9 октября 1992 года.

Правда, чиновнику удалось убедить президента оставить ремарку «за исключением статьи 4». Согласно этой статье, Кыргызстан был бы обязан признать права других стран на свои объекты социальной сферы, находящиеся в чужом пользовании, причем в одностороннем порядке. Чтобы защитить страну от подобного сценария, завотделом Фонда обратился в Жогорку Кенеш, следствием чего стало принятие постановления «О принятии в собственность КР объектов КРХ, находящихся в пользовании юридических лиц других государств» 16 декабря 1992 года.

«Поэтому Акаев предал страну, впоследствии не приняв в собственность государства 21 объект - «Золотые пески», «Рохат», «Дилором», «Узгидроэнергострой», «Шахтер», «Юбилейный», «Ташсельмаш», 5 пионерлагерей и альплагерь «Памир», - уверен Тэнир.

Таким же предателем считает он и другого президента республики – Курманбека Бакиева. 11 апреля 2008 года тот подписал закон о ратификации соглашения от 4 июня 2006 года о праве собственности Казахстана на 4 объекта курортно-рекреационного хозяйства в Иссык-Кульской области, вызвав бурю возмущения в парламенте.

«Поэтому и у Сапара Исакова нет никаких законных прав издавать распоряжения и заключать соглашение о передаче в собственность «Золотые пески», «Рохат», «Диларом» и «Бостон», принятых в нашу собственность ценой моих многолетних усилий», - подчеркнул бывший чиновник.

Манипуляции с соглашением

При этом Жээнбек Тэнир настаивает, что речь идет не только о моральном праве. Он отмечает, что проект соглашения, одобренный премьер-министром, содержит нарушения.

«В приказе от 12 декабря 2017 №562-б Исаков одобрил проект соглашения между правительствами КР и РУз об объектах КРХ на Иссык-Куле и поручил подписать министру экономики, - говорит экс-завотделом Фонда Госимущества. – Но в Жогорку Кенеше копию приказа мне не показали. На сайте ее нет. К счастью, я добыл распечатку в генпрокуратуре».

В тексте приказа Тэнира многое смутило. А именно: одобренное премьером соглашение якобы основано на двустороннем «Соглашении о взаимном признании и регулировании отношений частной собственности» от 9 октября 1992 года.

«Но такого соглашения не существует! – восклицает пенсионер. - 9 октября 1992 года подписали «Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности» стран СНГ, читайте внимательнее. И оно не дает правительству права подписывать соглашение по правам собственности на объекты курортного хозяйства, поскольку со статьей 4 Кыргызстан не согласился. Эта фальсификация нужна для того, чтобы в статьях 2 и 6 указать, что стороны могут передать безвозмездно или на договорных началах свою собственность другой стороне».

Нашел он и другие нарушения: во-первых, по мнению Жээнбека Тэнира, подписывать такое соглашение имеет право только Фонд по управлению госимуществом, но никак не Минэкономики. Во-вторых, несмотря на то, что проект соглашения – о передаче Узбекистану 4 пансионатов, это скрыто за расплывчатой формулировкой «об объектах курортно-рекреационного хозяйства».

«И наконец, раз проект основывается на «Соглашении о вечной дружбе между КР и РУз от 24 декабря 1996 года, почему узбеки не отдают нам мавзолеи Самарканда?», - шутит Тэнир.

Кроме того, по статье 3 соглашения проект вступит в силу после подписания соглашения об урегулировании всех споров хозяйственных субъектов Кыргызстана и Узбекистана, находящихся в международном арбитраже.

«Исаков уполномочит подписать соглашение министра экономики, не имеющего на это права, но имеющего основание проиграть судебный спор?», - задается вопросом он.

Бывший чиновник напомнил, что экс-глава государства Алмазбек Атамбаев в октябре 2017 года также предложил президенту Узбекистана Шавкату Мирзиёеву 4 пансионата. Основанием был протокол премьера Алманбета Матубраимова от 2 февраля 1994 года, но подробной информации о нем Тэниру найти не удалось.

«Повязать чернилами»

Комитет ЖК по экономической и фискальной политике одобрил проект соглашения 12 декабря 2017 года, став одним из разработчиков, считает Тэнир.

«Правительство запутало следы, привлекая парламент к солидарной ответственности, - пояснил он. – Ведь если такое позволяют нормативные акты ЖК КР, то это подмена исполнительной власти законодательной, а также прямое нарушение принципа разграничения функций и полномочий госорганов страны. Да и какое отношение этот комитет имеет к международным правам собственности?»

Чтобы предотвратить передачу домов отдыха, бывший чиновник обратился с 12 письмами к президенту Сооронбаю Жээнбекову, спикеру Дастану Джумабекову, депутатам парламента и прочие структуры. Кажется, это возымело действие: около месяца назад зампредседателя Фонда по управлению госимуществом Адилет Бекбоев сообщил ему, что подписание соглашения отложили на один год.

- Неизвестно, так это или нет, но поступает информация с Иссык-Куля, что передача еще не состоялась, - говорит Тэнир.

Итак, передача «во временное пользование» пансионатов и земельных участков не состоится, пока не подписано соглашение. Но Жээнбек Тэнир уверен – в случае подписания «временное» окажется вечным.

Редакция направила официальный запрос в пресс-службы премьер-министра и правительства Кыргызстана, но там пока не отреагировали на просьбу Vesti.kg о комментарии. 

Ольга Федорчук
Фото www