Комитет, заседание, комитет, заседание… А работать?

Сомнения в эффективности существующей системы взаимодействия парламента с представителями правительства – путем многочисленных совместных заседаний – высказывали уже не раз. Ироническое отношение к собраниям выразил в своем Twitter и депутат Дастан Бекешев (СДПК):

«Завтра к примеру, министр экономики по одному вопросу будет на заседании комитета и по этому же вопросу – на заседании совета по развитию бизнеса, - написал он на днях. - А потом этот же вопрос снова пройдет заседание комитета, парламента, комитета, парламента, комитета и парламента».

Бекешев не первый, кого заинтересовал вопрос «а когда же министру в таком случае работать?». Однако другой системы в стране пока не существует.

Председатель Комитета по вопросам промышленной политики, экспорта, инфраструктуры и ГЧП Торгово-промышленной палаты КР Кубат Рахимов считает ее неэффективным использованием драгоценного ресурса – времени.

- Я говорю это как представитель бизнес-ассоциации, - пояснил он Vesti.kg. – Нередки случаи, когда предприниматель приходит на прием к министру, а того нет – он на фракции или комитете. Записаны? Ну, извините…

Однако налогоплательщики, на чьи деньги существует правительство, заслуживают того, чтобы министры и чиновники в рабочее время выполняли свои обязанности, а не проводили его с депутатами. По этой причине заседания и планерки по поздним вечерам – нормальная практика в министерствах, отмечает Рахимов. Просто днем руководители банально заняты в Жогорку Кенеше.

- Правительство обязано отчитываться перед ЖК и помогать ему, потому что у нас парламентская республика, - отметил он. - Но хоть у нас и парламентская республика, депутаты – это не 120 царьков. Парламент не должен злоупотреблять рабочим временем министров. Нужно соблюдать «золотую середину».

Рахимов напомнил, что показатель эффективности депутата – не количество заданных чиновникам коварных вопросов, а число законопроектов, вышедших под его авторством и доведенных до логического конца.

И все ничего бы, если бы поднимаемая информация действительно требовала обсуждения. Но, по мнению эксперта, порой народные избранники задают откровенно глупые вопросы. Это, отметил он, в том числе и вина помощников, не сумевших грамотно разъяснить смысл документов. От этого страдают и честные депутаты, тоже являющиеся жертвами непрекращающихся заседаний.

- Давайте заниматься своими делами, - говорит председатель. - Сапожник должен тачать сапоги, пирожник – печь пироги. Законодательный орган пусть занимается законотворческой деятельностью. У депутатов есть конституционное право на письменный запрос. Пусть письменно запрашивают информацию у министерств и ведомств. Остальное – от лукавого.

Оптимальным вариантом решения проблемы Кубат Рахимов считает введение ограничения на количество времени, проведенное чиновниками ведомств в стенах парламента – например, 8 часами в месяц.

- Зачем всем 5-6 представителям разных ведомств сидеть на заседании от начала до конца, когда каждый будет докладывать по 15 минут? – задается вопросом он. – Да и депутаты у нас говорят весьма пространно.  Поэтому нужно четко регламентировать время докладов, иначе это говорильня. А должна быть дисциплина и эффективность.

Предприниматель и эксперт по экономике Улан Адамалиев согласился с тем, что парламент должен следить за работой министерств и ведомств. Однако он напомнил, что основная функция Жогорку Кенеша – законотворческая, и глубокая экспансия депутатов в другие сферы не всегда приносит позитивный эффект.

- Бывает, у чиновников нет времени на выработку стратегии, потому что каждый день то заседание, то комиссия, то внеочередное заседание, - сказал он Vesti.kg. - Это совсем не помогает их работе, к которой и так много вопросов. Эффективность чиновников невысока и без этого.

Не слишком продуктивно проходят и встречи с народными избранниками – ведь, по словам Адамалиева, назначают их нередко всего за несколько часов, что не позволяет представителю министерства как следует подготовиться.

У эксперта есть идея, как упорядочить общение министров с парламентариями. По его мнению, этим стоит заняться статс-секретарям ведомств.

- Должность статс-секретаря учредили для того чтобы обеспечить преемственность, - объяснил он. – Министры у нас на год-два, а статс-секретарь – на 5 лет. Он точно должен быть в курсе происходящего в министерстве. Может постоянно работать с парламентом и при надобности урегулировать встречи с министром, когда тот действительно нужен. Чтобы он встречался с депутатами реже, но по делу – ради результата.

Ольга Федорчук
Фото www