Данные всех госорганов Кыргызстана обнародуют до 2023 года

Вот уже почти год как в январе 2018 года в Кыргызстане запустили проект Госкомитета информационных технологий и связи «Открытые данные». Он предполагает размещение на специальном портале информации госорганов, которую сейчас не получить иначе как по запросу. Менеджер проекта Элина Саккараева ответила на вопросы Vesti.kg о том, как движется работа по переходу к прозрачности и может ли раскрытие данных стать опасным.

Что это такое – «Открытые данные»?

«Открытые данные»- это 18-месячный проект Госкомитета информационных технологий и связи. Его запустили еще в ноябре 2017 года, но полностью свою деятельность он начал в январе 2018 года. Завершится он в июне-июле 2019 года.

Главной задачей проекта является создание государственного портала открытых данных и обеспечение механизмов доступа населения к ним. Это будет уникальный ресурс для широкого круга пользователей: бизнеса, СМИ, научной среды, студентов, НПО, гражданского общества и исследовательских компаний. Любой гражданин получит к данным всех госорганов бесплатный доступ на едином сайте.

В связи с запуском проекта звучат опасения, что опубликованными данными можно будет воспользоваться кому-либо во вред.

Ни в коем случае. Данные, о которых идет речь - это обезличенная информация, которая не носит персонального характера. Нет никаких причин беспокоиться о том, что в открытом доступе появятся чьи-то личные данные.

Данные каких госорганов появятся в открытом доступе?

В пилотной фазе мы работаем с 12 госорганами. Это Министерство образования, Министерство экономики, Министерство финансов, Национальный статистический комитет, Государственная регистрационная служба, Налоговая служба, Фонд обязательного медицинского страхования, Агентство по привлечению и защите инвестиций, Министерство здравоохранения, Госкомитет промышленности, энергетики и недропользования, Министерство юстиции и Таможенная служба.

Мы выбрали те ведомства, которые являются приверженцами политики открытых данных, и уже сегодня более-менее готовы ее реализовать. ГРС сейчас занимается оцифровкой всего госсектора, а эти госорганы имеют готовые базы данных в машиночитаемом формате и могут ими поделиться уже сегодня.

К середине 2019 года данные этих госорганов разместят на сайте, и у нас будет фундамент для работы с другими ведомствами.

А что будет после июня-июля 2019 года?

Мы будем продолжать свою работу под зонтиком большого пятилетнего проекта Digital CASA Kyrgyzstan, частью которого является «Открытые данные». Он предполагает полную цифровую трансформацию Кыргызстана до 2023 года, обеспечение Интернетом всех отдаленных регионов страны для получения доступа к открытым данным на уровне органов местного самоуправления и региональных представительств.

Причем это максимальные сроки. При хорошем раскладе мы завершим работу в течение ближайших двух лет.

Важна ведь и готовность раскрывать свои данные. Открытые данные и работа с ними – новый формат для Кыргызстана. Мы привыкли работать с госорганами как владельцами данных в формате вопрос-ответ, сейчас же хотим переформатировать сознание чиновников, приучив его к открытости и подотчетности перед населением.

Кто финансирует такие масштабные изменения во всей стране?

Средства на реализацию Digital CASA Kyrgyzstan предоставляет Всемирный банк. Нам уже выделили на субпроект «Открытые данные» 450 тыс. долларов. Это полностью грантовые средства, без кредитной части.

Чем вы можете похвастаться по итогу года работы?

Мы уже заключили договор с компанией разработчиков, которые создают сам портал. В январе 2019 года уже запустим бета-версию, пожалуй.

Уже подали заявку в Аппарат правительства на бронирование домена третьего уровня data.gov.kg. Пока что данные размещены на сайте Госкомсвязи ist.gov.kg в разделе «проекты», рубрика Open data и Digital CASA Kyrgyzstan. Когда запустим специализированный портал, всю информацию перенесем туда.

Шесть консультантов по открытым данным, нанятых ГКИТС, сейчас ведут инвентаризацию тех наборов данных, которые имеются внутри госорганов. На сегодня уже 600 пакетов информации готовы к размещению на портале, когда тот сдадут в эксплуатацию.

Также мы занимаемся обработкой данных в машиночитаемом формате, который предполагает вторичное использование. Ведь тот же PDF для этого не годится. А машиночитаемый формат позволяет автоматически визуализировать данные для удобства потребителей.

Значит, на портале «Открытые данные» будет не просто информация, а схемы и инфографика?

Да. У людей сейчас мало времени на изучение данных госорганов, но при этом высокая потребность в них. Поэтому мы взяли на вооружение методы data-журналистики, которые позволяют максимально большой объем информации преподнести в виде визуализации.

Да и скучно и трудно простым людям читать огромные талмуды. Проще нажать кнопку опции «Визуализация» и посмотреть статистику застройки, озеленения района, гидрометеорологические прогнозы на год. Последнее будет полезно дехканину, чтобы угадать с культурой. Бизнесмен сможет изучить количество жителей района, количество пенсионеров и рожденных в определенный период и понять, что выгоднее построить: жилой дом, детский сад или больницу.

Ведет ли ГКИТС работу с будущими потребителями «открытых данных»?

Конечно. В рамках проекта мы ведем работу по привлечению бизнеса. Например, разработчиков для оказания населению электронных услуг, основанных на открытых данных, для создания заинтересованности в монетизации использования открытых данных.

Большой пласт работы посвящен обучению пользователей в лице СМИ, бизнеса, НПО, госорганов и исследователей в целях обеспечения востребованности открытых данных.

Дело в том, что представитель бизнеса часто сталкивается с проблемой поиска бесплатной информации. Нацстатком делится большой категорией данных на сайте, но многие говорят, что их недостаточно для аналитики, они слишком обобщенные. А чтобы получить детальные, нужно платить. А на спецпортале «Открытые данные» информацию можно будет получить в машинном формате и совершенно бесплатно.

Кроме того, сейчас у нас полным ходом идет исследование по определению спроса на открытые данные от пользователей. Мы собираем представителей различных категорий пользователей и проводим фокус-групповые дискуссии. Они продлятся до 22 декабря.

Мы абсолютно открыты и приглашаем любого принять в них участие. Обратиться к нам можно через страничку на Facebook, а также по телефонам 610179 и 670122.

Сооронбай Жээнбеков говорил о необходимости цифровизации страны на Совете безопасности 14 декабря.

Президент поддерживает инициативу перехода к открытым данным. В ноябре 2017 года Кыргызстан стал 75 страной, вступившей в OGP (Open government partnership) – «Открытое правительство».

Его основными направлениями являются открытые данные, прозрачные госзакупки, доступные госуслуги и прозрачность горнодобывающей отрасли. В рамках реализации страной инициативы 16 ноября 2018 года решением правительства утверждена дорожная карта – Национальный план действий (НПД), куда вошли 19 инициатив.

Нас радует, что 14 декабря на заседании Совета безопасности утвердили концепцию программы по цифровой трансформации. Президент и премьер-министр поручили всем структурам максимально скооперироваться в целях трансформации страны.

Вице-премьер-министра Кубатбека Боронова назначили патроном этого направления. Отлично, что есть высокопоставленное лицо, которое будет персонально следить за реализацией этой инициативы.  Потому что без оцифровки всех сфер слаженной работы не получится.

Ольга Федорчук
Фото www