Судьи Первомайского суда Бишкека обвинили главу МВД КР в несоблюдении законов

В распоряжение «Вестей» поступил документ, подписанный судьями Первомайского суда Бишкека. Это обращение на имя президента, премьер-министра, спикера, и.о. председателя Верховного суда и министра внутренних дел.

Поводом обращения послужило письмо главы МВД Рысалиева в адрес председателя Верховного суда. По мнению Рысалиева судьи Первомайского суда, якобы, незаконно рассматривают исковые заявления уволенных сотрудников МВД. Незаконность, по мнению министра, заключается в том, что иски удовлетворяются (!).

Ниже приводим судейское обращение с некоторыми сокращениями.

Президенту Кыргызской Республики Отунбаевой Р.И.

Спикеру Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Келдибекову А.

Премьер-министру Кыргызской Республики Атамбаеву А.

И.о. Председателя Верховного суда

Кыргызской Республики Джамашевой Ф.З.

Министру внутренних дел Кыргызской Республики Рысалиеву 3.

Обращение судей Первомайского районного суда города Бишкек

За 2010-2011 годы в производство Первомайского районного суда города Бишкек поступило более 400 исков по факту незаконного освобождения от занимаемой должности, из них 78 исков от бывших сотрудников МВД Кыргызской Республики разных рангов.

Из рассмотренных исков в отношении МВД Кыргызской Республики, за 2010 год Первомайским районным судом города Бишкек было удовлетворено 30 исков, отказано - в 1 иске, оставлены без рассмотрения - 7, одно исковое заявление - передано по подсудности. За 2011 год было удовлетворено -11 исков, по 4 - отказано, 2 - оставлены без рассмотрения, 1 дело направлено по подсудности. Из них о восстановлении на работе начальствующим составом МВД Кыргызской Республики было подано 35 исков - начальниками управлений и отделов, 9 - заместителями начальников управлений и отделов.

Сотрудники органов внутренних дел Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуются требованиями Дисциплинарного устава органов внутренних дел Кыргызской Республики, Законом КР «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» и Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Кыргызской Республики.

Дисциплинарный устав органов внутренних дел Кыргызской Республики определяет сущность служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел Кыргызской Республики по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права начальников (командиров) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, рапортов и жалоб.

Отмечаем, что 7 июля 2011 года в адрес руководства Верховного суда Кыргызской Республики поступило письмо Министра внутренних дел Кыргызской Республики Рысалиева 3., в котором высказан односторонний упрек в адрес судей Первомайского районного суда города Бишкек в том, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе сотрудников МВД Кыргызской Республики судьи не учитывают все моменты, при которых принимались решения об освобождении тех или иных сотрудников, а также доводы, приведенные МВД Кыргызской Республики.

Также Министр внутренних дел Кыргызской Республики Рысалиев 3. отмечает, что судьи Первомайского районного суда города Бишкек при вынесении решения не считаются с нормами Трудового кодекса Кыргызской Республики, не учитывают сроки обжалования решения об освобождении от занимаемой должности, который составляет 1 месяц.

(…) При освобождении сотрудников МВД Кыргызской Республики от занимаемых должностей были допущены грубые нарушения норм Конституции Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики, нормативных актов и требований презумпции невиновности и добропорядочности, а в некоторых случаях просто руководствовались целесообразностью исходя из ситуации, а суд не может руководствоваться целесообразностью при принятии решений, но обязан руководствоваться нормами закона. Так было при рассмотрении каждого гражданского дела о восстановлении в должности.

Вместе с тем, руководством МВД Кыргызской Республики требования Дисциплинарного устава органов внутренних дел Кыргызской Республики, Закона КР «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики», Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Кыргызской Республики не выполнены и не выполняются по настоящее время, то есть их требования грубо нарушаются и не соблюдаются.

Из анализа рассмотренных гражданских дел освобожденных сотрудников МВД Кыргызской Республики следует, что основаниями освобождения явились указание руководства МВД Кыргызской Республики, решение коллегии МВД Кыргызской Республики, совершение нравственных поступков, укрытие преступления и т.д.

Однако в Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Кыргызской Республики указанные основания освобождения сотрудников МВД от занимаемой должности не существуют.

В соответствии с п. 30 Дисциплинарного устава за нарушение служебной дисциплины и общественного порядка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником органов внутренних дел возложенных на него служебных обязанностей на лиц среднего и старшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) освобождение от занимаемой должности и использование с понижением.

Согласно пункту 46 вышеуказанного Устава принятию решения о наложении

дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство. Оно проводится в целях установления виновных лиц и выявления причин и условий, способствующих совершению проступка. В результате разбирательства от виновного должно быть получено письменное объяснение.

В соответствии с пунктом 47 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Кыргызской Республики, при объявлении дисциплинарного взыскания указывается причина, повлекшая наказание, и в чем состоит нарушение служебной дисциплины. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов, объявляется сотруднику органов внутренних дел под роспись.

Вместе с тем, во всех приказах МВД Кыргызской Республики об освобождении сотрудников МВД не указаны и не конкретизированы нарушенные нормы Дисциплинарного устава, Закона КР «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» или Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Кыргызской Республики, послужившие основанием для освобождения сотрудников МВД от занимаемых должностей.

В соответствии со статьёй 198 ГПК Кыргызской Республики решение суда должно быть законным и обоснованным, которое проверяется вышестоящим судом в установленном Законом порядке, то есть оценка законности и обоснованности принятых судебных актов - это прерогатива вышестоящего суда и такой прерогативой не обладают никакое должностное лицо или государственный орган. Это вытекает из Конституции Кыргызской Республики (статья 100), из статьи 14 ГПК Кыргызской Республики и других законов Кыргызской Республики,

Вместе с тем следует отметить, что кроме 4-х решений, все обжалованные ответчиком МВД Кыргызской Республики решения Первомайского районного суда города Бишкек вышестоящими инстанциями судов Кыргызской Республики оставлены без изменения и дана соответствующая правовая оценка. Поэтому они подлежат безусловному исполнению.

Следовательно, доводы Министра внутренних дел Кыргызской Республики к руководству Верховного суда Кыргызской Республики о принятии судьями Первомайского районного суда города Бишкек незаконных и необоснованных решений по искам освобожденных сотрудников МВД Кыргызской Республики не соответствуют требованиям Закона.

Должностные лица МВД Кыргызской Республики ответственные за кадровые вопросы, до сих пор допускают грубые нарушения Дисциплинарного устава органов внутренних дел, Положения или Закона КР «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики». До увольнения своих сотрудников не соблюдаются требования вышеуказанного устава, своевременно не извещаются и не вручаются, либо же не отправляются заказным письмом приказы об освобождении от занимаемой должности.

Имеются факты освобождения целого ряда сотрудников - в производстве Первомайского районного суда города Бишкек находится гражданское дело по коллективному исковому заявлению 11 сотрудников начальствующего состава ГуБОПиК МВД Кыргызской Республики о восстановлении на работе.

Уважаемый Министр в своем письме приводит выдержку из статьи 28 Закона «О государственной службе», но в ней предусмотрена такая сложная процедура, как согласование с Агентством Кыргызской Республики по делам государственной службы. При этом ни по одному случаю ротации, требования указанной статьи не были выполнены

Сотрудники МВД Кыргызской Республики состоят на государственной службе с повышенным риском для жизни и здоровья. Это известно всем, которое не означает, что в гибели каждого конкретного сотрудника МВД несет ответственность руководитель РОВД, ГОВД, РУВД или ГУВД.

Также в письме приводятся как аргумент примеры, когда во исполнение решения суда о восстановлении в должности по приказу Министра восстанавливаются на должности ранее освобожденные руководители и сотрудники внутренних дел отказываются работать под их началом. По нашим сведениям, некоторые должностные лица специально организуют сотрудников соответствующих подразделений для создания преграды. Такие примеры могут свидетельствовать о невыполнении сотрудниками МВД приказов Министра внутренних дел.

В свою очередь в случае образования каких-либо комиссий или служб по проверке фактов изложенных в заявлении Министра внутренних дел Кыргызской Республики, мы - судьи Первомайского районного суда города Бишкек готовы предоставить исчерпывающие материалы, основанные на фактах и обстоятельствах дела, при принятии судебных актов, хотя в этом необходимости не будет, поскольку как выше указано судебные акты были проверены вышестоящими инстанциями.

Несмотря на то, что по восстановлению сотрудников МВД вынесены более 70 решений, кадровая служба указанного ведомства не реагирует на допущенные грубые нарушения существующего законодательства. При этом создается негласное противостояние между руководством МВД и судьями и наоборот нарекание идет в адрес судов.

Руководству МВД Кыргызской Республики необходимо провести работу с кадровыми работниками, при этом анализируя вынесенные решения судов.

Имеются факты, когда уважаемый Министр внутренних дел Кыргызской Республики Рысалиев 3. с высоких трибун несколько раз обвинял судей Первомайского районного суда города Бишкек о получении вознаграждений при рассмотрении ходатайств об избрании меры пресечения, хотя не имел никаких доказательств и оснований к этому.

Резюмируя вышеизложенное, следует заверить народ Кыргызстана, общественность и действующих сотрудников МВД Кыргызской Республики, о том, что судьи Первомайского районного суда города Бишкек осуществляли, осуществляют и будут осуществлять правосудие на началах равенства всех перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, имущественного положения и независимо от принадлежности к какой-либо территориальной единице.

Судьи Первомайского районного суда города Бишкек, как государственные служащие, осознающие свою ответственность перед государством и народом, призываем всех государственных служащих к сотрудничеству ради процветания Кыргызстана и его народа, так как к этому есть все основания, расписанные в действующем законодательстве Кыргызской Республики.

С уважением,

Председатель суда: Жолдошалиев М.Т.

Судьи: Архарова К.К.

Субанкулов А.А.

Ибраев М.Т.

Тилекеева A.M.

Джаналиев Б.Б.

Сатарова A.M.

Боромбаев А.Э.

Молдобаев А.Т.

Калыбаев А.Ж.

Алымкулова Б.Э.

Аксамаев Э.М.

Орозова Д.Т.

Искаков Э.Б.

Подготовила

Мария Озмитель