Перенос выборов: Насколько правомерно сейчас действует Жогорку Кенеша?

Накануне, 22 октября, Жогорку Кенеш принял конституционный закон, приостанавливающий две статьи — 38 и 63 — закона «О выборах президента и депутатов ЖК».

Согласно указанным статьям, ЦИК должен назначить повторные выборы, если их признали недействительными. В этом случае Центризбирком определяет дату повторных выборов в течение месяца. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в СМИ не позднее, чем через два календарных дня со дня принятия соответствующего решения комиссией.

В результате массовых протестов против итогов выборов ЦИК все же признал их недействительными. Однако дата проведения повторного голосования была отложена Жогорку Кенешем. Их намерены организовать до окончания референдума — не позднее 1 июня 2021 года.

Тем самым закон «О приостановлении действия некоторых норм Конституционного закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» был принят для проведения конституционной реформы. Документ представил депутат ЖК Акылбек Жапаров. Инициативу одобрили сразу в трех чтениях 83 депутата.

По мнению юристов, решение, принятое народными избранниками, попирает все нормы права, ибо совершенно неприемлемо, когда «незаконная легализация» предпринимается самим законодательным органом страны.

С точки зрения права, принятие вышеуказанного законопроекта не соответствует ряду требований, основные из которых приведены ниже:

1. Проект закона не прошел общественного обсуждения, срок которого должен составлять не менее одного месяца. Подобное требование необходимо для того, чтобы обеспечить доступ к тексту проекта закона и провести обратную связь с общественностью. Исключением является наличие форс-мажорных обстоятельств. Но, опять же, какие обстоятельства депутаты посчитали форс-мажорными для принятия вышеуказанного закона без общественного обсуждения? Данный вопрос, очевидно, остается открытым.

2. Имеется ли заключение правительства? Проекты законов, внесенные депутатами после регистрации, направляются президенту и правительству.

3. Вызывает сомнение наличие всех положительных заключений к принятому закону от всех фракций и экспертной группы по национальной безопасности при торага ЖК.

Как отмечают юристы, вышеуказанные требования следовало соблюсти до голосования за проект закона. Помимо вышеуказанных обстоятельств, возникает у специалистов возникает вопрос о том, насколько правомерно депутаты проголосовали за принятие проекта конституционного закона в трех чтениях одновременно.

Дословно в Регламенте Жогорку Кенеша говорится (ч.4 ст.55):

Проекты законов о внесении изменений в Конституцию, конституционные законы и законы об изменении государственной границы принимаются Жогорку Кенешем не менее чем в трех чтениях. Согласно же п.7 ч.10 статьи 55:

Проект закона можно принять одновременно в трех чтениях в случае рассмотрения проектов конституционного закона и закона, вытекающих из решения Конституционной палаты Верховного суда.

Как следует, указанная статья регламента ЖК предусматривает возможность принятия проекта закона в трех чтениях одновременно. Законопроекта, но не конституционного закона. А для конституционного закона, напомним, исключение предусмотрено лишь в одном случае — при наличии решения Конституционной палаты Верховного суда.

Фото www