Human Rights Watch считает, что Кыргызстан должен продлить сроки инвентаризации законодательства
«Граждане должны иметь возможность реализовать свое право на содержательное участие в этом важном процессе»
Кыргызстан должен продлить сроки проведения масштабной инвентаризации законодательства. Об этом заявляет международная правозащитная организация Human Rights Watch на своей официальной странице.
Организация отметила, что изначально предполагалось проанализировать 356 законов и при необходимости скорректировать до 31 декабря 2021 года. В организации убеждены, что этот срок следует продлить, дабы вновь избранный состав парламента смог войти в курс дела и обеспечил должный учет мнения гражданского общества и других заинтересованных сторон.
По мнению Human Rights Watch, вместо того чтобы торопить соответствующие рабочие группы, Кыргызстан должен подать пример следования международным стандартам, в том числе в части разработки и принятия законов.
«Правительство Кыргызстана назвало инвентаризацию юридической необходимостью, но отвело на нее слишком короткий срок, что привело к поспешности в принятии поправок, вмешательству исполнительной власти в чувствительные вопросы и отсутствию консультаций с теми, кого затрагивают эти законы, - говорит Сыйнат Султаналиева, исследователь Human Rights Watch по Центральной Азии. – Граждане должны иметь возможность реализовать свое право на содержательное участие в этом важном процессе».
Отмечается, что участвующие в экспертных группах неправительственные организации предлагают продлить инвентаризацию до 31 декабря 2022 года, по крайней мере – в отношении некоторых законов, которые могут вызывать «разногласия», в том числе по таким, которые касаются ключевых аспектов уважения и защиты основополагающих прав и свобод.
«Первоначально установленный срок истекает всего через месяц после назначенных на 28 ноября парламентских выборов, и именно за этот короткий период новому составу парламента придется рассмотреть все вопросы. Депутаты непременно должны иметь достаточно времени, чтобы освоиться с процедурной и содержательной сторонами рассматриваемых законов», — считают в Human Rights Watch.
Отметим, в марте эксперты ОБСЕ и Венецианской комиссии Совета Европы в совместном заявлении относительно изменения Конституции КР напомнили об обязательствах, которые страны – члены ОБСЕ несут в отношении законотворческого процесса. Эти обязательства включают обеспечение принятия законов в рамках публичной процедуры, которой должно предшествовать открытое обсуждение, отражающее волю народа.
Процесс инвентаризации законодательства был запущен указом президента от 8 февраля 2021 года.
«По информации представителей гражданского общества, эти экспертные группы уже рассмотрели 330 из 356 законов, подлежащих изменению, — сообщили в организации. — Теперь предстоит разработать проекты поправок для их последующего рассмотрения и возможного принятия парламентом. Однако участвующие в экспертных группах представители гражданского общества заявили Human Rights Watch, что до сих пор не получили приглашения на второй этап и что проекты поправок и новых законов готовятся профильными министерствами за закрытыми дверями».
фото www