Кто стоит за лоббированием проекта Технического регламента на никотиносодержащую продукцию?

Как известно, на сегодняшний день в Министерстве экономики и коммерции КР разрабатывается проект Технического регламента «Требования к никотиносодержащей продукции и наполнителям для систем доставки никотина, в том числе безникотиновым». По обращению Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана, которая является членом Антикоррупционного делового совета при президенте, Секретариат АДС провел антикорупционную экспертизу проекта Технического регламента.

Экспертиза проводилась на предмет анализа качества проекта Технического регламента с целью исключения коррупционных рисков и факторов, а также соответствия требованиям законодательства, регламентирующего безопасность здоровья населения Кыргызской Республики, табачный рынок в КР в соответствия с Рамочной конвенцией по борьбе против табака (РКБТ) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), а также единых обязательных требований для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза к табачным изделиям и никотинсодержащей продукции, в том числе к наполнителям никотинсодержащих изделий (в том числе к безникотиновым)

Антикоррупционная экспертиза проекта Технического к регламента выявила много факторов и рисков высокой степени коррупциогенности:

- коллизии и противоречия

- дискреционные полномочия

- бланкетные отсылочные нормы на другие НПА

- несоответствие и противоречие между содержаниями отдельных норм

- конфликт интересов

Принятие Технического регламента в предлагаемой редакции противоречит первостепенным задачам и интересам государства в области здравоохранения и неизбежно приведет к ряду крайне негативных последствий, в том числе: 1) неправомерному изменению ключевых подходов, стратегии и всей национальной политики страны по вопросам безопасности здоровья граждан, направленной на борьбу с потреблением табачной и никотинсодержащей продукции; 2) противоречию с действующим законодательством Кыргызской Республики «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля», двойственному его пониманию и, как следствие, росту коррупции в обществе; 3) причинение ущерба бюджету государства и несет в себе коррупционные риски в процессе налогового и торгового администрирования.

Отметим, что на сегодняшний день не существует международных стандартов на техническое регулирование никотиносодержащей продукции. И ни одна из стран-участниц ЕАЭС не имеет отдельного национального технического регламента из-за отсутствия международных стандартов.

Антикоррупционный деловой совет считает, что проект Технического регламента требует дальнейшей более тщательной доработки с целью устранения всех вышеперечисленных коррупционных факторов и рисков, и недопущения коррупционных схем при правоприменении.

Поэтому рекомендуем Министерству экономики и коммерции отозвать данный проект Технического регламента, так как нет никакой необходимости в срочном принятии проекта Технического регламента, если только за этим не стоит лобби.

АДС при президенте КР
Фото www