Нововведения Нацбанка существенно ограничивают потенциал платежных услуг

27 июня Ассоциация операторов связи (АОС) написала открытое письмо-обращение председателю Национального банка КР Толкунбеку Абдыгулову в связи с размещенными в начале июня проектами постановлений и положений о внесении изменений и дополнений в некоторые НПА Нацбанка, касающиеся деятельности операторов платежных систем и платежных организаций. Общественные обсуждения проектов продлятся до 17 июля 2019 года.

АОС является отраслевой ассоциацией, представляющей интересы операторов связи Кыргызской Республики. В последнее время широкое распространение у населения получил продукт совместной деятельности операторов связи и операторов платежных систем/платежных организаций, лицензируемых НБКР, а именно электронные кошельки и программное обеспечение для осуществления удаленной оплаты коммунальных и прочих бытовых платежей (платежных сервисов). Число пользователей Платежных Сервисов достигло 1 500 000 человек, показав рост в более чем 5-6 раз за последний год, а также устойчивый рост и в настоящее время.

По прогнозам ассоциации, данные сервисы имеют значительный нереализованный потенциал, в том числе и в части внедрения и популяризации цифровых государственных услуг, сервисов и платежей, способных внести значимый вклад в развитие безналичных платежей и привлечения денежных средств населения в банковскую сферу, попутно положительно влияя на сокращение объемов теневой экономики.

Общеизвестная ситуация вокруг платежной организации «Мобильник» и «КиВи» требует от НБКР принятия мер по ужесточению регулирования деятельности платежных организаций и операторов платежных систем.  Однако в размещенных для общественного обсуждения проектов изменений и дополнений в некоторые акты НБКР включен ряд норм, запретов и ограничений, способных, в случае их принятия в предложенном НБКР редакции, оказать негативное влияние на развитие и существование упомянутых Платежных Сервисов.

АОС отмечает в письме, что данный процесс может негативно воздействовать на бизнес-сообщество и рынок мобильных финансовых сервисов. Вносимые изменения однозначно приведут к сокращению динамики роста экономической активности в стране, недоступности и снижению темпов развития инструментов электронной коммерции, в особенности в регионах страны, в том числе к полной блокировке сервисов мобильных финансовых услуг, которые зарекомендовали себя как удобный и доступный сервис, не несущий в себе каких-либо финансовых рисков как для потребителей, так и для поставщиков услуг.  

Также в письме говорится, что данные нововведения НБКР вступают в противоречие со стратегическими принципами государственной политики по развитию безналичных расчетов в стране, прозрачности денежного обращения и снижению доли теневой экономики, существенно ограничивают потенциал платежных услуг и идут вразрез с принятой указом президента КР Жээнбековым С.Ш. «Национальной стратегией развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы», а так же планом мероприятий и концепции цифровой трансформаций «Цифровой Кыргызстан» - 2019-2023, в которой отмечается: «Одними из быстрых эффектов цифровой трансформации можно достичь с помощью развития цифровой торговли и доступа к цифровых финансовым услугам через усовершенствование политики и регулятивных механизмов», так же отмечается, что цифровая трансформация невозможна без развития партнерства – взаимодействия со всеми заинтересованными участниками процесса, в особенности отмечается роль частных компаний, малого и среднего бизнеса, компаний в области ИКТ.

АОС полагает, что инициативы НБКР идут вразрез с мероприятиями по развитию регионов и цифровизации страны, Государственной программой по увеличению доли безналичных платежей в Кыргызской Республике, не учитывают интересы потребителей и бизнес-сообщества, способные оказать негативное воздействие на инвестиционный климат и привлекательность КР для инвесторов, а также ставят под угрозу срыва поставленные Государственным комитетом информационных технологий и связи КР задачи перед операторами сотовой связи по интеграции мобильных финансовых платформ с государственными услугами в рамках СМЭВ «Тундук».

В связи с тем, что срок общественного обсуждения проектов НПА, выставленных НБКР, завершается 17 июля 2019 г., в целях активного взаимодействия всех участников рынка платежных услуг в выработке оптимального решения, АОС предлагает провести более детальный и углубленный анализ и организовать расширенный круглый стол с участием представителей платежных сервисов, бизнеса, государственных органов и НБКР, а также принять участие в выработке компромиссных вариантов решения поставленных НБКР задач, не ставя под угрозу функционирование и развитие Платежных Сервисов.

Фото www