Что мешает Кыргызстану развивать зеленую экономику?

Популярность зеленой экономики в Кыргызстане набирает обороты. В 2018 году Жогорку Кенеш принял Концепцию зеленой экономики в КР «Кыргызстан – страна зеленой экономики». В 2019 году правительство разработало Программу развития зеленой экономики КР на 2019-2024 годы.

Государство приняло ряд важных документов, направленных на развитие зеленой экономики, то есть на перевод бизнеса на дружественные к окружающей среде практики. Однако для достижения этой цели недостаточно только принять меры, направленные на стимулирование бизнеса посредством государственных регулятивных механизмов.

Реализация этих важных государственных документов по развитию зеленой экономики будет возможна только тогда, когда, во-первых, на рынке сформируется устойчивый спрос на нее, а во-вторых – будет обеспечена финансовая составляющая.

Чтобы найти ответы на эти вопросы, 14 ноября 2019 года в Бишкеке провели конференцию на тему «Перспективы развития зеленой экономики частным сектором Кыргызстана». В этом мероприятии, организованном ОБСЕ, Центром климатического финансирования правительства КР, Зеленым Альянсом Кыргызстана и Союзом банков Кыргызстана, приняли участие представители государственных структур, международных организаций, неправительственного сектора и бизнеса.

Участники конференции выяснили, что деньги на развитие зеленой экономики Кыргызстана можно получить в виде грантов из Зеленого климатического фонда, куда сегодня, согласно Парижскому соглашению Конвенции ООН об изменении климата, стекаются миллиарды долларов из богатых стран для адаптации к изменениям климата, а значит и для развития зеленой экономики в странах развивающихся.

В 2015 году Кыргызстан подписал, а в 2019 году ратифицировал Парижское соглашение Конвенции ООН об изменении климата, и теперь наша страна может подавать заявки на получение финансов из ЗКФ. Однако выяснилось, что получить доступ к этим средствам не так уж просто.

По словам экспертов Зеленого климатического фонда, необходимо разработать страновые проектные предложения на сумму более 100 млн долларов, на что естественно, может потребоваться длительное время. Затем эти проектные предложения должны пройти согласование с экспертами Зеленого климатического фонда, и только после этого заявку можно будет считать готовой и начинать официальные процедуры по согласованию.

Эксперты Зеленого климатического фонда, опираясь на предыдущий опыт других стран, отмечают, что на весь этот процесс может потребоваться до 5 лет. Другими словами, если Кыргызстан сейчас начнет разрабатывать проектные предложения для Зеленого климатического фонда, то страна получит эти финансовые средства только через 5 лет.

Более того, средства из ЗКФ выделяют постфактум, то есть на уже реализованные этапы проектов. Соответственно, Кыргызстану необходимо где-то изыскать начальные средства на реализацию проектов, которые потом покроются финансами из ЗКФ.

Данное решение создателей ЗКФ очень даже логично – они хотят избежать ситуации банального нецелевого использования выделенных средств. Таким образом, можно предположить, что принятые концепции и программа развития зеленой экономики могут заработать в полную силу в лучшем случае через 5 лет…

Государственным органам, ответственным за реализацию программы развития зеленой экономики, необходимо уже сегодня начать разрабатывать проектные предложения для ЗКФ. Однако, учитывая загруженность госорганов, не стоит рассчитывать, что их сотрудники сами будут инициировать проектные идеи и разрабатывать проектные предложения.

Для решения этой проблемы необходимо создать при государственных органах, ответственных за реализацию программы развития зеленой экономики, экспертные группы, которые будут инициировать проектные идеи и разрабатывать проектные предложения для ЗКФ. Экспертные группы могли бы целенаправленно заниматься инициированием и разработкой проектных предложений, что позволило бы существенно выиграть время.

Однако ни одна экономика, в том числе зеленая, не будет работать, если на рынке не будет спроса на ее продукцию. Участники конференции выяснили, что сегодня на рынке Кыргызстана спрос на продукцию и технологии зеленой экономики пока еще не сформирован.

Например, технологии сбережения энергии мало востребованы из-за дешевой электрической энергии и дешевого угля. Спрос на них появится только в случае повышения тарифов на электричество и уголь.

Также мало востребованной является продукция органического сельского хозяйства. С одной стороны это объясняется ее дороговизной, с другой стороны – отсутствием устойчивой экомаркировки, которая была бы признана и узнаваема покупателями.

Схожая ситуация наблюдается в сфере услуг. Здесь растет спрос на продукцию сферы экологического туризма. Кыргызстан в целом приобретает популярность за рубежом благодаря своей чистой и красивой природе, что и является основой экотуризма. Однако в этой сфере также отсутствует экомаркировка, что свидетельствует о хаотичности этого рынка.

Для решения этой проблемы необходимо начать формирование спроса на рынке зеленой экономики. Этого можно добиться посредством повышения осведомленности населения о необходимости повышения тарифов на электроэнергию, уголь, а также популяризации здоровой органической продукции. Кроме того, необходимо развивать экомаркировку во всех отраслях зеленой экономики, что позволит структурировать предложение и стимулировать спрос.

Таким образом, участники конференции рекомендовали правительству и гражданскому сектору:

- во-первых, создать экспертные группы, которые будут инициировать проектные идеи и разрабатывать проектные предложения для ЗКФ;
- во-вторых, повышать осведомленность населения о необходимости повышения тарифов на электроэнергию, уголь, а также популяризировать здоровую органическую продукцию и развивать экомаркировку во всех отраслях зеленой экономики.

Азамат Темиркулов
Анвар Абдраев
Канат Абдрахманов
Асель Арстанбекова
Фото www