#Авторскийракурс. Баллада о тарифах

24 сентября на заседании кабмина его председатель Улукбек Марипов возложил на министра промышленности и энергетики Доскула Бекмурзаева персональную ответственность за прохождение ОЗП.

Событие, которое не может не настораживать, если учесть, что весь смысл существования человечества за сороковой широтой состоит в успешном прохождении ОЗП.

Кыргызстан не исключение. Прохождение осенне-зимнего периода — альфа и амега предназначения премьера-министра, можно сказать - Миссия. Гордость или позор.

Улукбек Марипов в коридорах власти не новичок и не знать этого просто не мог, так что его демарш - сигнал к усиленному утеплению жилищ и заготовки восковых свечей.

Но сдается мне не веерных отключений и мертвого уровня Токтогульского водохранилища надо опасаться Улукбеку Марипову, а документу, который в данный момент лежит перед ним на столе. Называется он просто и скучно - ССТП, среднесрочная тарифная политика, но значение его, фундаментальные последствия его принятия или отклонения для кыргызской энергетики и экономики трудно переоценить.

И вот мне интересно, понимает ли Улукбек Асамидинович судьбоносность, не побоюсь этого слова, того или иного своего решения? Поступит как государственный деятель или чиновник с убогой философией - моя хата с краю?

Версии ,,не знал", "ввели в заблуждение" впоследствии не сработают. Эксперты давно и во всех СМИ пробили в набат, предостерегая от этого шага. Министерство финансов и экономики в своей служебной записке также открестилось от этого шага.

Но буду краток- принимать этот тариф нельзя. Хотя бы потому, что уже второго октября любой гражданин Кыргызской Республики может подать в суд и аннулировать решение правительства. Прецедент имеется. В 2014 году известный адвокат Нурбек Токтакунов в аналогичной ситуации заставил отступиться самого Атамбаева. Сегодня будет то же самое, предлагаемый тариф не прошел все необходимые процедуры, положенные по закону. Попытки Министерства промышленности и энергетики представить ремонт сугубо косметическим, с небольшими изменениями в предложенный весной концепцию, абсолютно несостоятельны и будут легко опровергнуты в суде. Это уже попахивает служебным подлогом со всеми вытекающими последствиями для авантюристов из Минэнерго.

Но не суть. В конце концов у нас ручное управление и экономикой, и страной. Изюминка в том ,что не будет достигнута ни одна из стратегических целей, преследуемых введением нового тарифа. А их всего два:
а) Снижение потребления электрической энергии населением в осенне- зимний период
в) Увеличение доходов энергосектора и стабилизация его экономики. Все.

Прежняя концепция тарифной политики предлагала решить эти задачи кнутом и пряником. Приучить народ протягивать ножки по одежке и платить по счетам. Гасить за собой свет в туалете, не греть кошары кустарными "козлами", ну и т.д. Все прекрасно понимают, о чем идёт речь. Результат ожидался в виде полной чаши Токтогульского водохранилища и выплачиваемых в срок обязательств по китайским кредитам, неплатежи по которым чреваты самыми серьезными последствиями, вплоть до потери суверенитета.

Действующее руководство Министерства энергетики и промышленности пошло другим путем. Тут я бы хотел сделать маленькое отступление. В жизни есть два случая, когда просто необходимо уметь говорить нет. Это девушкам на первом свидании и министру энергетики Кыргызстана в разговоре с политиками. Последствия отсутствия этого умения катастрофичны для обоих случаев.

Доскул Бекмурзаев говорит только "да" всем желаниям политиков. В ущерб интересам вверенной ему отрасли, в ущерб экономике, а следовательно, интересам страны. Он не может не понимать, что сохранение прежних тарифов для населения ляжет тяжким бременем на и без того еле живую промышленность Кыргызстана, чья доля, кстати, в структуре потребления электроэнергии не превышает одиннадцати процентов. Просто вдумайтесь в эту цифру. Одиннадцать процентов! Это значит, что промышленность у нас практически уничтожена. Но министру энергетики этого недостаточно, надо добить ее окончательно, возложив на нее тариф в пять сомов за киловатт. Все это в угоду сиюминутной политической конъюнктуре.

И вот на примере министра энергетики я начинаю понимать, почему мы за тридцать лет откатились далеко назад от стартовой линии. Причины - безответственность, сиюминутные личные выгоды, правовой нигилизм.

Так, например, в проекте предлагаемой ССТП нарушены практически все пункты двадцать первой статьи закона Кыргызской республики "Об электроэнергетике". Например, "Тарифы на электроэнергию должны отражать полную стоимость производства, передачи и распределения, включая затраты на техническое обслуживание, возмещение капитальных затрат, привлечение инвестиций и процентную ставку возврата." Иначе говоря, тарифы на электроэнергию должны быть экономически обоснованными.

Экономически обоснованным тарифом в данном варианте ССТП с некоторой натяжкой можно считать цифру 2,52сом/кВтч. В этой сумме импорт электроэнергии, дополнительные расходы на приобретение топлива, связанные с увеличением генерации на ТЭЦ Бишкека, погашение кредитов и ссуд и так далее. Но Минэнерго ввело в ССТП повышающие коэффициенты 1,3 и 2,0. И более-менее экономически обоснованная цифра 2,52 сома чудесным образом повышается до 3,28 сомов и 5,04 сома соответственно. Никаких экономически обоснованных аргументов этим коэффициентам в природе нет, следовательно идёт прямое нарушение законодательства Кыргызстана.

Далее, в законе сказано: "Изменение тарифов не должно вызывать внезапных экономических трудностей у производителей и потребителей".

Как мы видели выше, проект ССТП предусматривает повышение базовых тарифов для не бытовых потребителей от уровня 2,24 сом/кВтч до уровня 2,52 сома, то есть на 12,5%. Коэффициенты 1,3 и 2,0 увеличили тариф ещё на 30% и 200% соответственно. Но дело этим не ограничивается. К вышеуказанным кульбитам по искусственному увеличению тарифов накладывается также увеличение обязательств по НДС (12%), которые ввергнут бизнес в элементарное банкротство.

Ещё один пункт закона гласит: "Потребители с одинаковыми характеристиками должны получать равные тарифы". Попирая закон, Минэнерго в данном проекте ССТП предлагает искусственно выделить из категории "Промышленность" металлургические и цементные заводы, чтобы применить по отношению к ним повышающие коэффициенты без какого-либо экономического обоснования. Следовательно, производители, чтобы выжить, будут вынуждены поднять цены на свою продукцию. А что означает удорожание цемента, объяснять людям мало - мальски разбирающимся в экономике нет необходимости. Не говоря уже о том, что снова попирается закон.

В связи с вышеизложенным не может не возникнуть соблазн объяснить действия Минэнерго как грамотную работу внешних врагов по развалу экономики Кыргызстана, но диверсия по сравнению с глупостью имеет все - таки ограниченные возможности.

Итак, что имеем в сухом остатке.

1) Вода с Токтогулки будет уходить с шумом. Новое ССТП стратегическую задачу по ограничению потребления электроэнергии в осенне-зимний период никак не решает.

2) Энергосектор не получит крайне необходимых ему дополнительных доходов в период ОЗП.
3) Новый проект ССТП неизбежно приведет к ухудшению экономической ситуации в стране за счёт снижения объемов промышленного производства.

И наконец, данный проект ССТП по всем пунктам противоречит законодательству Кыргызстана.

Последнее означает перспективу нового дела энергетиков, где козлами отпущения сделают простых исполнителей.

Лучшее, что могут сделать в этих условиях министр энергетики и промышленности Доскул Бекмурзаев и премьер министр КР Улукбек Марипов, — отложить принятие новой ССТП хотя бы до весны 2022 года.

Написал я все это и вдруг озарило. Как головой об стену. Бисер все это. Словеса пафосные, рассыпанные в грязь. Никто и никогда не включит задний ход. Как впрочем и передний. Наше правительство подобно муляжу автомобиля в детской песочнице. И не надо грузить бедного премьер-министра и несчастного министра энергетики наивными прожектами.

На носу отопительный сезон. На ногах колосники бездумных обещаний. Страна вползает в предвыборную лихорадку. Менять тарифы для населения в этих условиях может только личность масштаба Ататюрка. Так что решение уже принято.

Мусуркул Кабылбеков
фото www