Чем опасны назначенцы « первой волны»?
В настоящее время в ряде регионов наблюдается тенденция к развитию конфликтов либо по причине отставок некоторых и.о. руководителей, либо по вопросам влияния на важные аспекты жизни в районах.
1. Замены проходят на фоне довольно низкой оценки населением кадровой политики временного правительства, когда в нем сложились «14 центров влияния в лице сильных политиков» (О. Текебаев, вечерние новости «5 канала», 13/07/2010), и каждый из которых выдвигал своих приближенных вместо предыдущих. В итоге, в районах за неделю (и иногда за один день) сменялось по 2-5 акима, а криминал, по словам местных жителей, под предлогом «бакиевщины» открыто вымогал деньги у бывших глав служб районов (например, некоторым бывшим главам служб Жумгальского района такими группами были «выставлены счета» в размере 10 тыс. сомов с каждого).
2. Назначенцы «первой волны» как правило, являются членами партий СДПК и «Ата-Мекен» (а также, в меньшей степени, «Ак-Шумкар»). Не только в апреле, но и в мае-июне наблюдались попытки указанных «14 сильных политиков» максимально заполнить своими людьми областные и районные органы власти. По мнению местного населения, это делалось ключевыми членами временного правительства:
· В апреле для получения рычагов влияния и в качестве демонстрации своих по сравнению с остальными «сильными политиками». Причем это происходило на фоне уже тогда заметного населению распада бывших членов ОНД, которые пришли к власти 7 апреля 2010 года.
· В мае-июне уже в ожидании предстоящих парламентских выборов, чтобы: (1) спокойно покинуть свои посты заместителей председателя временного правительства; (2) но по-прежнему располагать своими людьми как потенциальным административным и/или информационным ресурсом на парламентских выборах внутри районных и областных администраций.
3. Стало очевидным, что некоторые назначенцы «первой волны» после 7 апреля заслужили репутацию лиц, несоответствующих критериям руководителей – ни по образованию, ни по опыту. Но они являются людьми, которые были с «сильными политиками» временного правительства тогда, когда те были еще в оппозиции, и сейчас могут претендовать на награду в виду постов. Однако удержание «своих людей» на постах становится чреватым для лидеров соответствующих партий и грозит сложным выбором – либо терять популярность (как в последнее время партия «Ата-Мекен» в Нарынском районе или СДПК в Жумгальском районе), либо заслужить славу «неблагодарного шефа» среди своих людей.
4. Из примеров, приведенных ниже становится очевидно, что далеко не все назначенцы «первой волны» (отправленные или потенциально отправляемые в отставку) готовы признать указы Отунбаевой о своих отставках, как само собой разумеющиеся. Кроме того, некоторые из них дают понять, что готовы приложить усилия для того, чтобы остаться на своих постах и в дальнейшем предложить свои услуги правительству с уже одним официально оставшимся «центром влияния».
Г. Нарын (Нарынская область). 4 июля в Драматическом театре Нарына состоялась конференция партии «Ата-Мекен», в которой приняли участие ее члены, приехавшие из Бишкека – Алманбет Шыкмаматов, Карганбек Самаков, Эркин Алымбеков, Омурбек Абдрахманов и Турат Малдыбеков. В ходе конференции состоялась церемония награждения нарынских членов партии «Ата-Мекен» в номинации «Народный революционер». К награде прилагался соответствующий диплом. В число награждаемых вошли люди из круга лиц, приближенных к и.о. губернатора Нарынской области Адылбеку Эсенбекову. Часть присутствовавшей при этом публики стала возмущаться тем, что награды несправедливо достаются «не по адресу». Поэтому эти люди выразили желание поговорить с лидером партии «Ата-Мекен» О. Текебаевым, которого не было в тот момент в Нарыне. Для разрешения конфликта был организован круглый стол, за которым недовольные обсудили с гостями из Бишкека тот круг людей, который был бы, по их мнению, достоин наград. Есть вероятность, что итогом этой встречи стала отставка и.о. губернатора А. Эсенбекова и назначение вместо него Турдубека Мамбетова 12 июля 2010 года. Однако около 80 сторонников А. Эсенбекова в тот же день примерно в 18:00 совершили попытку ворваться в здание Нарынской областной администрации и сместить Т. Мамбетова. Путь им преградили сотрудники милиции. После переговоров губернатора с делегацией из 7 участников митинга, последние выставили условие о том, что Т. Мамбетов к 10:00 13 июля «либо должен освободить кресло губернатора, либо его вынесут». Сторонники А. Эсенбекова – это примерно 80 человек, уроженцы сел Эмгекчил и Кара-Чий - собираются перекрывать дорогу Бишкек-Торугарт в районе с. Кара-Чий. Группы поддержки Т. Мамбетова ни в Нарынской области, ни в Бишкеке (центральные органы власти) пока не обозначились.
Жумгальский район (Нарынская область). По сообщениям сотрудников аналитического отдела «Вестей» на местах, в Нарынской области, в период перед референдумом происходил конфликт между акимом района А. Ногойбаевым и председателем районной избирательной комиссии Т. Кучмуратовым. По словам местных жителей, поводом явилась попытка «руководить» финансовыми вопросами проведения референдума. Однако данный конфликт был разрешен при посредничестве представителя Омбудсмена по Нарынской области Б. Рысбекова.
Узгенский район (Ошская область). В настоящий момент развивается конфликт между районным Кенешем (РК) и районной государственной администрацией (РГА) Узгенского района.
Предыстория конфликта:
1. 15 июня 2010 года и.о. главы РГА А. Бакышевым было направлено письмо в районную прокуратуру о том, что депутаты Узгенского РК во главе с председателем Б. Султановым, якобы «дестабилизируя обстановку в районе», попытались сместить и.о. акима района А. Бакышева. По данным местных жителей, ситуация развивалась иначе. А именно, 19 апреля 2010 года в 10.00 в большом актовом зале РГА состоялся сход жителей района в количестве около 400 человек. На сходе также присутствовали депутаты РК, главы сельских управ, руководители организаций и учреждений, представители общественных организаций и др. В собрании приняли участие и.о. зам. главы Ошской областной администрации (ОГА) Кушбак Тезекбаев, председатель РК Б. Султанов. Сход был проведен по требованию инициативной группы из 5 человек, созданной и созванной по четырем ключевым населенным пунктам Узгенского района (с. Куршаб, г. Узген, с. Жазы, с. Мырза-Аке). На повестке дня схода рассматривался вопрос о поддержке временного правительства, кадровой политике правительства и принятия обращения схода. Кроме того, прежде чем проводить сход, 17 апреля представители инициативной группы А. Бусурманкулов, К. Курманбеков и Т. Борубаев, побывав в г. Оше, согласовали повестку дня с и.о. губернатором С. Жеенбековым, но вопрос о замене акима района не поднимался. Однако, в ходе собрания некоторыми лицами все-таки поднялся вопрос о замене акима района в связи с несоответствием занимаемой должности, но предложение не было поддержано.
2. И.о. главы Узгенской РГА А. Бакышевым было направлено встречное письмо в прокуратуру с критикой в адрес некоторых депутатов, в частности, с обвинением в том, что якобы «они своими действиями и высказываниями перед публикой дестабилизируют обстановку». Чуть позже глава Узгенской РГА направил письмо президенту переходного периода Кыргызской Республики Р. Отунбаевой. В беседе с сотрудниками аналитического отдела «Вестей» председатель Узгенского РК Б. Султанов сообщил, что данный вопрос будет либо рассмотрен на административной комиссии Узгенского РК, либо «вынесен на рассмотрение сессии», где депутаты могут оказать недоверие и.о. главы РГА А. Бакышеву.
Следует отметить, что обе стороны имеют своих сторонников среди местных жителей и данный фактор может серьезно отразиться в ходе предвыборной кампании в густонаселенном Узгенском районе.
Село Массы, Ноокенский район (Джалал-Абадская область). 12 июля был освобожден от занимаемой должности начальник Ноокенского РОВД полковник милиции Нариман Осоров. Около 10:00 перед Ноокенской районной администрацией собрались сторонники и родственники Н. Осорова в количестве приблизительно 150 человек с требованием восстановить его в должности. Н.Осоров является уроженцем района. Работает с апреля месяца. Между тем, аким района принял меры для временного приостановления конфликта тем, что разъяснил ситуацию собравшимся. Его аргументами стало то, что в настоящее время вопрос остается нерешенным. Люди разошлись, но при этом они остались недовольными действиями МВД КР в связи с таким назначением, и есть вероятность, что в дальнейшем с их стороны последуют обращения к правительству и коменданту района Р. Балтабаеву.
ПРОГНОЗ:
Данные конфликты вполне ожидаемы и предстоит их разрешение Р. Отунбаевой и большинству будущих глав местных государственных органов, которые будут назначены.
В целом же перечисленные конфликты дают основание предполагать, что они могут повлиять на парламентские выборы, когда население предположительно будет голосовать в зависимости от того, насколько решены их местные проблемы (в т.ч. наболевший кадровый вопрос). К тому же, не исключено, что партийцы, «уцелевшие» на постах в мэриях, районных и областных администрациях, будут использовать лишний шанс доказать свою лояльность своим партиям и лично партийному руководству. Очевидно, что назначающим (включая Р. Отунбаеву, и глав министерств и государственных агентств) и их назначенцам предстоит серьезная работа по убеждению населения в правильном подборе кадров и улучшению своего имиджа («мы все учли и исправляемся»).
Аналитический отдел «Вестей»