Президент Роза Отунбаева и Генсек ООН Пан Ги Мун выступили на ежегодной встрече высокого уровня Фонда Миростроительства ООН
22 ноября 2011 года в г.Нью-Йорк Президент Кыргызской Республики Роза Отунбаева и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приняли участие в открытии ежегодной встречи высокого уровня Фонда Миростроительства ООН и выступили с речью.
Генсек ООН Пан Ги Мун в своей речи отметил роль системы миростроительства ООН в разрешении конфликтов и укреплении мира в постконфликтных регионах. Он рассказал о современных подходах по обеспечению мира в каждом уголке земного шара. Система женщин миротворцев в Кыргызстане была отмечена как положительный пример примирения в постконфликтном урегулировании. Пан Ги Мун отметил роль Президента Р.Отунбаевой в укреплении межэтнического согласия после июньских событий в Кыргызстане и приветствовал развитие демократических устремлений народа республики.
Далее на английском языке выступила Президент Р.Отунбаева, которая отметила, что мир в Кыргызстане строится путем каждодневной работы по достижению общественного компромисса, который работает во благо страны.
"Мы заплатили высокую цену за нашу свободу и демократию, и мы ценим наши достижения. Для того чтобы было доверие народа, Президент не должен назначать своих родственников на высокие посты. Мы уже проходили это с Бакиевым, когда в стране прорабатывалась возможность династийной передачи власти. Народ восстал против этого и сегодня мы строим парламентскую демократию», - сказала Р. Отунбаева.
Глава государства рассказала о том, что 30 октября текущего года состоялись выборы Президента Кыргызской Республики, в результате которых власть перешла от одного президента к другому без беспорядков и кровопролития. Это, по словам Президента, заложило традиции демократической и мирной передачи власти.
Касаясь темы межэтнических столкновений, произошедших на юге республики в июне 2010 года, глава государства отметила, что волна межэтнических столкновений поставила под угрозу демократические перемены, которые начались весной 2011 года. Стало жизненно важным не только обеспечить процесс восстановления, но и продолжить реформы, направленные на формирование первой в регионе парламентской демократии. После трагических июньских событий все здоровые силы в стране работают на то, чтобы предотвратить повторение трагедии.
«Используя сложные социально-экономические условия юга Кыргызстана и существующие межрегиональные, межэтнические противоречия, сторонники беглого президента в июне 2010 года изощренно спровоцировали межэтнический конфликт. В результате столкновений погибло больше 400 человек, сотни тысяч этнических узбеков – граждан Кыргызстана, были вынуждены покинуть свои дома. Торговле, транспортной и жилищной инфраструктуре юга нашей страны нанесен ущерб, оцениваемый в миллионы долларов», - сказала Роза Отунбаева.
По словам Президента, главным приоритетом остается строительство и максимальное развитие тесного, конструктивного и открытого партнерства с гражданским обществом, восстановление доверия к институтам государственной власти. Для этого используются различные механизмы. В частности, с участием представителей гражданского общества в каждом из министерств, в том числе и в правоохранительных органах, сформированы общественные наблюдательные советы для предотвращения коррупции, предприняты меры по кардинальному реформированию судебной системы.
«С первых дней после апрельской народной революции 2010 года, в течение всего переходного периода, Временное Правительство, которое мне пришлось возглавить в тяжелые дни испытаний для нашей страны, народ Кыргызстана ощутил солидарность мирового сообщества, ООН, многих стран и международных организаций, которые предоставили гуманитарную, финансовую и техническую помощь, столь необходимую для скорейшего восстановления мира и возврата к устойчивому человеческому развитию», - сказала Роза Отунбаева.
Глава государства отметила, что Кыргызстан помнит и высоко ценит все, что было сделано друзьями и партнерами в тот период: предоставление экспертной поддержки при разработке новой Конституции, техническое содействие в проведении выборов, оказание гуманитарной помощи и усиление потенциала правительства и парламента.
Особое внимание Р.Отунбаева обратила на программы, направленные на восстановление жилья и инфраструктуры на юге страны и поддержание процесса этнического примирения. В ответ на острые гуманитарные потребности ООН, многими странами и донорскими организациями была представлена экстренная помощь для обеспечения жильем, продовольствием, водой и средствами первой необходимости, оказана помощь в восстановлении документов пострадавших граждан.
Президент подчеркнула, что такой оперативный ответ на экстренные нужды стал возможен благодаря слаженной работе Специального Представителя Генерального Секретаря ООН, руководителя Регионального центра Превентивной дипломатии для стран Центральной Азии господина Мирослава Енчи и страновой команды ООН в Кыргызстане.
По завершении оказания экстренной помощи система ООН перешла к проектам по восстановлению мира на юге страны. Благодаря поддержке Генерального секретаря ООН г-на Пан Ги Муна, Помощника Генерального секретаря по поддержке миростроительства г-жи Джуди Чен-Хопкинс Фонд миростроительства ООН поддержал эти усилия и предоставил системе ООН в Кыргызстане 10 млн. долларов США для реализации проектов, направленных на укрепление мира и стабильности.
Фонд миростроительства объединил усилия Правительства Кыргызской Республики, агентств ПРООН, ЮНИСЕФ, ФАО, УВКБ ООН, ООН- Женщины, УВКЧП ООН и ВПП ООН, а также местных органов власти, НПО, общин и гражданских активистов на местах.
Первый этап содействия ООН в укреплении мира на юге Кыргызстана с объемом финансирования 3 млн. долларов начался осенью 2010 г.
«При принятии решения об оказании помощи Кыргызстану, Фонд миростроительства принял во внимание тот факт, что правительство Кыргызстана опиралось на системный подход. Мы ориентированы не просто на реализацию разрозненных мероприятий и проектов, мы действуем на основе впервые разработанной в стране и принятой Ассамблеей народа Кыргызстана Концепции этнической политики и консолидации общества», - подчеркнула Р.Отунбаева.
Глава государства остановилась на ряде проектов, реализованных при поддержке Фонда миростроительства в Кыргызстане. Так, учитывая, что основой движущей силой конфликта, подавшейся на провокации, была молодежь, средства Фонда были направлены на создание условий для вовлечения молодежи в мирные процессы. В рамках проекта реализованного ПРООН, сотни молодых людей из самых уязвимых слоев населения прошли профессионально-техническое обучение, а некоторые смогли найти работу или открыть свой малый бизнес. Более 1200 человек прошли курсы компьютерной грамотности, русского и английского языков, представители южных молодежных центров принимают участие в процессе разработки Национальной молодежной политики. Открыты 17 молодежных центров в Ошской и Джалал-Абадской областях.
В рамках проектов Фонда женские организации стали еще более активно вовлекаться в процесс миростроительства, создана сеть из женщин-миротворцев из разных этнических групп.
Благодаря поддержке Фонда миростроительства, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН и Всемирная продовольственная программа ООН получили возможность работать непосредственно с общинами. Восстановление канала «Увам», разветвленная сеть которого составляет 44 километра и обеспечивает водой 25 многонациональных сел с почти 100-тысячным населением в Кара-Суйском районе, способствует не только укреплению межэтнических отношений в процессе бытового общения, но и повышает благосостояние семей, фермеры получают компенсацию в виде продовольствия в соответствии с объемом выполненных ими работ. Восстановление ирригационной системы позволит избежать потенциальных конфликтов, связанных с водой, которые возникали в разгар поливного сезона. Теперь этот канал носит название «Дружба» и является символом того, как инновационный проект в области водного менеджмента стал основой для восстановления доверия между общинами.
Второй этап программы по укреплению мира с объемом финансирования 7 млн. долларов США начался в конце июля 2011 года. На этом этапе проекты содействия женщинам, молодежи и развитию сельского хозяйства, были продолжены. Добавлен ряд новых важных компонентов, в частности поддержка инициатив областных и районных советов в сфере противодействия угрозам стабильности, создание общей инфраструктуры мира.
Приоритетными являются проекты, направленные на восстановление инфраструктуры, поиск новых источников средств к существованию, с вовлечением всех общин и этнических групп. На сегодняшний день 35 таких проектов уже завершены, еще 30 находится в стадии реализации, планируется начать еще 25 новых проектов.
К новым компонентам относятся укрепление потенциала СМИ для укрепления мира и воспитания толерантности, а также по развитию практических навыков объективного и сбалансированного освещения событий.
Соблюдение принципа верховенства права, справедливого и свободного от дискриминации правосудия является важнейшей предпосылкой возникновения у населения доверия к деятельности органов власти. В рамках проектов Фонда миростроительства, агентства ООН работают с прокурорами, судьями и адвокатами по вопросам судопроизводства и укреплению мер защиты прав и свобод человека. В рамках этого компонента осуществляется поддержка масштабной судебной реформы, начата программа межрегиональной ротации судей, избранных по обновленным процедурам.
Недавнее подписание Кыргызстаном Конвенции ООН о правах инвалидов, работа по выполнению рекомендаций Совета ООН по правам человека, Вице-председателем которого является Кыргызстан, приглашение в страну спец.докладчиков ООН по пыткам, свободе мирных собраний и ассоциаций, по насильственным исчезновениям – дополнительные доказательства демократических устремлений страны.
«Судя по всему, предпринятые усилия оказались не напрасными, они нашли отражение в экономике: рост ВВП с января по октябрь текущего года составил 9%, а поступления в доходную часть государственного бюджета превысили ожидания. Это укрепляет наши внутренние возможности в сфере развития. В решении межэтнических вопросов Правительство принимает во внимание большинство рекомендаций, включенных в многочисленные национальные и международные отчеты по результатам анализа событий на юге. Демократические преобразования в Кыргызстане реальны, но, вместе с тем, они все еще нуждаются в дальнейшем укреплении. Важно закрепить все, что было сделано до сих пор, усилить все позитивные тенденции, и на этой основе двигаться вперед», - заявила Р.Отунбаева.
Глава государства добавила, что Кыргызстан целенаправленно и упорно продвигается по намеченному пути демократизации и созданию необходимого комплекса условий для устойчивого развития. Помощь со стороны Фонда миростроительства, стран-доноров и международных организаций будет и в дальнейшем использована эффективно и прозрачно. «Страна обладает для этого необходимым человеческим потенциалом: мы имеем сильное, последовательное гражданское общество, прочные традиции свободы слова и независимые СМИ. Этот неоценимый ресурс создает хорошую основу для того, чтобы сделать возврат к авторитаризму невозможным. Наличие сильного состава наблюдателей за чистым, честным распределением поступивших ресурсов позволило нам в последние полтора года эффективно освоить средства международной помощи», - сказала Р.Отунбаева.
Глава остановилась на вопросах дальнейшей работы по укреплению мира и межэтнического согласия в стране. «Впереди у нас много работы, приоритеты которой нам хорошо видны. Мы понимаем, что восстановить доверие между общинами после того, как дважды (в 90-е годы и в прошлом году) люди были вовлечены в конфликт с многочисленными человеческими жертвами, очень сложно. Необходимы программы, направленные на более тесную интеграцию в общественно-политическую жизнь страны представителей национальных меньшинств, в том числе граждан Кыргызстана узбекской национальности», - заявила Р.Отунбаева.
Президент отметила, что для достижения этой цели начата работа по реформированию языковой политики, чтобы использовать государственный язык в качестве инструмента интеграции. Эта работа потребует пересмотра всей системы образования, от детских садов до высшей школы.
Президент подчеркнула, что работа по вовлечению женщин в процесс миростроительства должна быть дополнена серьезными программами по расширению их экономических возможностей. Уровень образования детей, благополучие семей напрямую зависит от возможностей для получения дохода женщинами, их доступа к финансовым и информационным ресурсам.
По мнению глава государства, нужны программы по расширению кругозора и повышению уровня образования молодежи. «Недавно я принимала делегацию молодых посланников мира из всех областей Кыргызстана, проехавших караваном мира по всей стране, который был инициированным женщинами-миротворцами. Эти молодые ребята признались, что никогда до сих не выезжали за пределы своей области, не говоря уже о зарубежных поездках. Предстоит радикально расширить кругозор молодежи, открыть им мир. Очень нужны стипендиальные программы самого разного уровня и в разных странах, программы обмена студентами. Современная и высокообразованная молодежь является важнейшим ресурсом для будущего развития страны», – сказала Р.Отунбаева.
Тема реформирования силовых структур также прозвучала в выступлении Президента. Сегодня сами работники прокуратуры и милиции проявили инициативу по установке камер видеонаблюдения в местах, где проводятся допросы, чтобы предотвратить возможность нарушений прав человека в ходе следствия. Средств на подобные инициативы не хватает. Востребованы и являются тренинговые программы для милиционеров, прокуроров, адвокатов, судей. «Такое обучение нам необходимо еще и потому, что в Концепции этнического развития и консолидации Кыргызстана мы поставили себе цель увеличить представительство меньшинств в силовых структурах», - пояснила Р.Отунбаева.
Глава государства отметила, что на сегодняшний день есть четкая программа и видение, что делать для укрепления достигнутого мира и стабильности. «К сожалению, прогресс идет медленнее, чем нам бы хотелось. Остается непростой, ситуация в сфере прав человека. Мы ясно понимаем, что демократические завоевания могут оказаться под угрозой, но накопленный опыт и осмысление уроков дает надежду на устойчивость преобразований», - заявила Р.Отунбаева.
Президент отметила, что сегодня, когда Кыргызстан находится в периоде конституционно предусмотренной передачи власти от одного президента к другому, она приехала специально на это заседание, чтобы обратиться к членам Совета Фонда Миростроительства ООН.
«Я знаю, вам часто приходится слышать критические замечания по поводу эффективности использования выделяемых в качестве международной помощи финансовых и иных ресурсов. Да, в некоторых регионах мира все еще продолжаются конфликты, и их не всегда удается быстро остановить, несмотря на огромные средства, выделяемые странам. Согласна также с тем, что в целом процедуры и правила предоставления любой внешней помощи должны совершенствоваться и становится более прозрачными. Я знаю, что эти вопросы будут в фокусе внимания IV Форма Высокого Уровня по эффективности внешней помощи, который через несколько дней начнет свою работу в Пусане, Южная Корея. Именно поэтому я хочу сказать, что пример Кыргызстана может быть использован для того, чтобы продемонстрировать реальную выполнимость принципов Парижской декларации по эффективности внешней помощи. В сложнейших условиях 2010 года, слаженно и оперативно сработала система, в которой Правительство КР, Фонд миростроительства и НПО предприняли все возможное, чтобы смягчить последствия конфликта. Опыт Кыргызстана еще раз продемонстрировал важнейшую роль ООН в современной архитектуре миростроительства и являет собой пример быстрого, гибкого и стратегически ориентированного ответа мирового сообщества на чрезвычайные нужды государств-членов ООН», - резюмировала Р.Отунбаева.
В завершение речи Р.Отунбаева еще раз выразила признательность Генеральному Секретарю ООН господину Пан Ги Муну, Фонду миростроительства ООН, его Секретариату, донорам и всему международному сообществу за братскую помощь народу Кыргызстана.
Пресс-служба Президента Кыргызской Республики