Количество лицензий, их подвидов и разрешений, требуемых в настоящее время, способствует созданию теневой экономики и росту коррупции
Правительством КР с 2009 года ведется реформа лицензионно-разрешительной сферы. При проведении оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в лицензионно-разрешительной системе выяснилось, что количество видов деятельности, подлежащих лицензированию в КР, не ограничено только Законом о лицензировании, но и предусмотрены другими законами.
В частности, Законом КР «О залоге» предусмотрена лицензия на деятельность ссудно-сберегательных жилищно-строительных касс, которую выдает Национальный банк КР.
Законом КР «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» предусмотрена лицензия на деятельность санаторно-курортных организаций, осуществляющих лечебный процесс.
Также, Законом КР «О Вич/Спиде» предусмотрены 2 вида лицензии: на медицинское освидетельствование на ВИЧ; на выдачу официального заключения по результатам медицинского освидетельствования на ВИЧ по требованию граждан КР, иностранных граждан и лиц без гражданства.
По всей вероятности данные лицензии должны выдаваться Министерством здравоохранения КР.
Но, не Национальным банком КР и не Министерством здравоохранения КР эти лицензии не были обоснованы на основе анализа регулятивного воздействия (АРВ) и не были представлены на рассмотрение в рамках оптимизации лицензионно-разрешительной сферы в Минэконорегулирования КР.
Получается, что Нацбанк и Минздрав КР либо провели неполную инвентаризацию действующего законодательства в лицензионно-разрешительной сфере; либо приняли решение оставить эти виды лицензирования, либо не захотели вносить предложения об исключении этих лицензии из общего перечня действующих лицензий.
В соответствии с Законом КР «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности» эти виды лицензий подпадают под «гильотину», т.е. признаются недействительными и они будут предложены Минэкономрегулирования КР к исключению из видов деятельности, подлежащих лицензированию.