Почему система здравоохранения КР должна быть готова к адаптации к изменению климата

Проблема изменения климата сегодня звучит актуально и часто. Однако мы не всегда воспринимаем тревожные сигналы экспертов как нечто, что затронет нас лично, часто относя это к далекому будущему.

В реальности изменение климата уже ощущается каждым из нас. Уровень морей повышается, затопляя прибрежные жилые территории. Паводки и наводнения разрушают посевы и пастбища, что приводит к недостатку продовольствия, загрязнению питьевой воды и учащению инфекций. Глобальное потепление, вызванное увеличением выбросов парниковых газов, приводит к росту числа заболеваний.

Например, тепловой стресс становится серьезной угрозой для жизни человека в периоды пиковых летних температур. С вероятностью, что температура будет чаще превышать 40°C, особенно в низменных районах, таких как Ферганская долина. Оценки Всемирной организации здравоохранения свидетельствуют, что в отсутствие адаптационных мер в ближайшие десятилетия в Центральной Азии ожидается увеличение смертности от респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний, связанной с изменением климата.

За прошедший век среднегодовая температура воздуха в Кыргызстане уже поднялась на 0,8 градуса по Цельсию. Исследования, проведенные в Кыргызской Республике, предсказывают значительный рост заболеваемости болезнями сердечно-сосудистой системы, органов дыхания и инфекционными заболеваниями к 2100 году вследствие климатических изменений.

По оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата, в ближайшие два десятилетия мир ожидают неизбежные и серьезные климатические угрозы, связанные с глобальным потеплением на уровне 1,5°C (2,7°F). Даже временное превышение этого уровня потепления повлечет за собой дополнительные серьезные последствия, некоторые из которых могут стать необратимыми. Превышение отметки в 2°C – это точка, после которой наступят необратимые изменения, и наша планета рискует превратиться в безжизненную пустыню.

Для борьбы с изменением климата была учреждена Рамочная конвенция Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) в 1992 году. На протяжении многих лет 197 стран и Европейский Союз проводят ежегодные официальные конференции для оценки прогресса и принятия необходимых мер.

Дополнительно к Рамочной конвенции в 2015 году было принято Парижское соглашение по климату, которое Кыргызстан ратифицировал в 2019 году. В рамках этого соглашения страны обязались:

Стремиться удержать глобальное потепление ниже 2°C и приложить усилия для ограничения его до 1,5°C.

Представить национальные планы по сокращению выбросов парниковых газов, восстановлению лесов и других экосистем для стабилизации климата.

Постепенно отказываться от использования ископаемых видов топлива в производстве энергии, вкладывая средства в развитие возобновляемых источников энергии и зеленой экономики.

Предоставлять финансовую и техническую помощь бедным и развивающимся странам, чтобы помочь им справиться с последствиями изменения климата.

Кыргызская Республика соблюдает все вышеупомянутые обязательства и активно внедряет разнообразные адаптационные меры. Министерство здравоохранения уже разработало и внедряет планы по улучшению инфраструктуры, созданию условий для снижения риска заболеваний и смертности населения от неинфекционных заболеваний, связанных с неблагоприятными погодными условиями, такими как экстремально высокие и низкие температуры.

На текущий момент в рамках Проекта ПРООН-ЗКФ "Продвижение процесса разработки Национального адаптационного плана (НАП) для среднесрочного и долгосрочного планирования и реализации адаптационных мер к изменению климата в Кыргызской Республике", финансируемого Зеленым климатическим фондом, была проведена оценка институционального потенциала Министерства здравоохранения Кыргызской Республики на предмет готовности разработки секторального адаптационного плана.

Важным аспектом успешной реализации мероприятий в области адаптации к изменению климата является уровень институционального потенциала Министерства здравоохранения и других заинтересованных сторон. При оценке институционального потенциала и усилении способностей в национальном планировании адаптации в секторе здравоохранения Кыргызской Республики учитывались следующие аспекты:

Долгосрочное видение и полномочия.

Институциональная и правовая основа.

Планирование и реализация.

Координация и партнерство.

Мониторинг и оценка.

Климатическая информация и оценка риска.

Успех работы по адаптации к изменению климата непосредственно зависит от уровня знаний сотрудников по данной теме, а также от наличия и эффективности нормативных и законодательных актов в этой области.

Так, оценка показала, что в системе здравоохранения уже достигнут определенный потенциал в области долгосрочного видения, что составляет 48%. Тем не менее, требуется дополнительная работа над формулированием краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей Национального адаптационного плана в стратегических национальных документах. Важно более четко определить перспективы изменения климата и риски уязвимости, вытекающие из климатических изменений, а также основные функции, роли и обязанности, связанные с планированием и осуществлением адаптационных мер.

Институциональный и правовой потенциал сектора составляет 40%, что подразумевает необходимость более четкого определения перспектив изменения климата и связанных рисков. Это также включает основные функции, роли и обязанности в контексте адаптации к изменению климата. Для обеспечения эффективности реализации данных стратегий, требуется поддержка соответствующей нормативной базы.

В сфере "Планирование и реализация" достигнут потенциал на уровне 48,6%. Однако оценка указывает на необходимость обеспечения сектора финансовыми ресурсами для адаптации к климатическим изменениям. Также важно создать условия для подготовки необходимых кадров через национальную систему медицинского образования. Особое внимание следует уделить созданию системы раннего предупреждения для реагирования на климатические опасности в области здравоохранения.

Еще одной категорией, которая показала результативность в ходе оценки, стал потенциал в сфере предоставления климатической информации и оценки рисков (44%). Причина в том, что ведомство не готовит самостоятельно информацию о влиянии изменения климата, а сектор в целом не обладает всеми полномочиями по обновлению, управлению или предоставлению информации об уязвимости к изменению климата. Также требуется разработать специальные процедуры для обновления и распространения отраслевых оценок, связанных с климатом.

По мнению экспертов, которые провели оценку потенциала, значительные усилия по повышению потенциала должны быть приложены для выработки механизмов координации и сотрудничества между Министерством здравоохранения и организациями гражданского общества для планирования и осуществления адаптации. Также важно активнее взаимодействовать в обеспечении обратной связи по стратегиям адаптации к климатическим изменениям, повышении квалификации и компетентности в области проектов, программ и мониторинга финансовых ресурсов, выделяемых на адаптацию, а также изучения влияния политики адаптации.

Исходя из всего вышеизложенного, Министерству здравоохранения следует разработать специальную программу развития потенциала для сектора здравоохранения. Эта программа также должна включать разработку дополнений и улучшений в секторальные нормативно-правовые документы, касающиеся адаптации к изменениям климата. Такой подход поможет более эффективно адаптироваться к климатическим изменениям, уделять больше внимания здоровью общества и повышать уровень благополучия.

Также необходимо уделить значительное внимание следующим аспектам:

Обучение сотрудников, разработка планов и осуществление мер по адаптации.

Использование финансирования в сфере климата.

Устранение рисков, связанных с климатическими изменениями.

Изучение новых возможностей.

Кроме того, были представлены рекомендации в области разработки законодательства для сектора здравоохранения, а также подготовлены бюджетные обзоры, сфокусированные на действиях, связанных с адаптацией к изменению климата.

Особую важность в секторе здравоохранения представляет рекомендация по обновлению главного стратегического документа страны - Национальной стратегии устойчивого развития до 2040 года. Специалисты предложили выделить в этом документе уникальные медицинские услуги, направленные на удовлетворение потребностей уязвимых перед изменением климата групп населения. В том числе это касается людей с инвалидностью, пожилых граждан, молодежи и детей. Также рекомендуется акцентировать внимание на укреплении служб первичной медико-санитарной помощи, защите здоровья матерей и детей, а также на снижении риска преждевременной смертности от неинфекционных и инфекционных заболеваний, которые могут усугубляться из-за изменений климата.

Правительством Кыргызской Республики уже определены приоритеты адаптационного планирования, начата работа над Национальным адаптационным планом (НАП) для среднесрочного и долгосрочного планирования и реализации адаптационных мер к изменению климата в Кыргызской Республике. Важно осознавать, что климатические изменения уже идут, и вопрос адаптации к ним не может быть отложен.

Фото: www