Год после январских событий в Казахстане: выученные уроки

В данном материале предлагается акцентировать внимание на разборе ключевых предпосылок и последствий казахстанского политического кризиса 2022 года. Хронология тех событий известна практически поминутно, но оценка глобальной картины событий невозможна без расставления точек над «до» и «после».

В первую очередь необходимо отметить две фундаментальные предпосылки кровавых событий начала января 2022 года в Казахстане.

Первый фактор – социально-экономический. Во-первых, экономическое неравенство всегда оказывает влияние на социальную напряженность. Во-вторых, экономические трудности значительно усугубились в пандемийные годы. Также нельзя исключить и фактор дисбаланса между областями с высокой плотностью населения и регионами с высокой концентрации производств. В связи с этой предпосылкой за два десятилетия XXI века население Алматы увеличилось в два раза. Возникла крупная точка дополнительной социальной напряженности.

Второй фактор – ценообразование на рынке топлива в республике. Цены на сжиженный газ – болевая точка для Казахстана, особенно для западных регионов, где до 90% автомобилей используют именно это топливо. По мнению властей Казахстана, провокаторы использовали социальное недовольство граждан для того, чтобы направить энергию протестующих в деструктивное русло. В частности, помимо газового вопроса, поступало требование о роспуске правительства и проведении социальных и политических реформ в стране. Правительство не отреагировало на протесты, в то же время президент Токаев поручил снизить цену на газ и взять ситуацию с протестами на контроль.

По словам официальных лиц Казахстана, в январе 2022 года независимость республики была под угрозой. Только решительные действия силовых структур помогли избежать полного хаоса. В результате беспорядков 238 граждан погибли. Возбуждено более 5200 уголовных дел. Среди наиболее популярных статей - мародерство, хищения, кража оружия, массовые беспорядки. Более 1200 человек привлечены к ответственности, 418 — за участие в массовых беспорядках. Больше всех пострадали сотрудники охраны порядка, поскольку в большинстве своем они не были экипированы подходящим оружием. В основном — щитами. 80 процентов из всего числа раненых – это силовики. Многие стали инвалидами и уже не смогут вернуться к службе.

У казахстанских властей есть информация, что подготовка к массовым беспорядкам шла еще с 2021 года. А в начале 2022 провокаторы стали привлекать мирных людей к протестам. Интенсивность кризиса отражает следующий показатель - рост от нескольких пользователей в отдельных тематических чатах в Телеграм до 5-6 тысяч мог произойти за считанные часы. Имели место и случаи подневольного вовлечения граждан в противоправную активность. Власти оценивают, что это однозначно была попытка государственного переворота. Данные касательно расследования ряда эпизодов является засекреченным, в частности — касательно дела бывшего председателя КНБ Карима Масимова. Выявлено 18 региональных организаторов, многие из них уже в суде. Незаконные приказы отдавал и бывший министр обороны Казахстана.

Справедливо отметить, что в рамках урегулирования последствий социального взрыва 2022 года была объявлена единовременная амнистия в качестве гуманистического акта со стороны политической элиты, ведь многих людей попросту использовали. Под амнистию не подпадают организаторы беспорядков и лица, привлеченные к ответственности за экстремизм, рецидивисты. Более 1000 человек амнистированы — им либо сократили срок, либо освободили от ответственности.

Прошлогодний январский кризис оказался проверкой на прочность экономико-политической системы Казахстана. Ключевая реакция властей на кризис – проведение масштабных реформ государственного управления.

В первой фазе реформ в Казахстане прошел референдум касательно поправок в конституцию. Изменения претерпели 33 статьи основного закона РК, ключевое новшество – смещение от суперпрезидентской формы правления к президентскому правлению с усилением роли парламента. Дополнительно стоит отметить усиление полномочий местных исполнительных органов власти. Децентрализацию власти в Казахстане подкрепило возвращение мажоритарной избирательной системы, нацеленной на вовлечение в политические процессы более широких слоев гражданского общества.

Вторая фаза казахстанских реформ 2022 года включила в себя стратегическое целеполагание относительно развития республики в будущем. Ключевые ориентиры развития были перечислены в ежегодном обращении президента к народу – это новая экономическая политика, стратегические инвестиции, перезагрузка государственного управления. Среди элементов новой экономической политики Казахстана следует отметить переход от государственного капитализма к частному предпринимательства, отказ от политики безосновательного этатизма, развитие конкуренции на ключевых рынках. Дополнительный штрих к экономическим новшествам РК – это повышение уровня минимальной заработной платы и базовой ставки пенсии. Данные факторы позволяют отметить социальную направленность нового экономического курса республики.

Третья фаза реформ в Казахстане ознаменовалась внеочередными выборами президента. Касым-Жомрат Токаев выиграл выборы, однако по его же рекомендации период полномочий президента теперь ограничен одним сроком в 7 лет. Данная политическая инновация позволит усилить демократические основы общества Казахстана и предотвратить монополизацию власти в стране. Дополнили процесс трансформации политических элит Казахстана в сенат, этой же цели послужат и предстоящие выборы в Мажилис.

Январский кризис 2022 года выявил ряд неэффективных аспектов системы государственного управления и провалов в силовых ведомствах республики. Так или иначе, гражданское общество и политическая элита Казахстана пережили один из тяжелейших уроков в истории. Суверенитет государства удалось отстоять, но главный вопрос – это умение избежать подобного кризиса в будущем. Для того, чтобы не повторить данную главу в книге жизни республике, элитам жизненно важно довести до конца реформы, инициированные администрацией президента Токаева в рамках защиты конституционного строя. В данном случае паллиативное лечение симптомов не поможет – институциональные изменения не сработают без нормализации социально-экономического развития казахстанского общества, качественной работы по информированию населения и предупредительной работы по противодействию вмешательству внешних сил во внутренние проблемы республики.

фото www