Эксперт: Закон об иностранных представителях в КР носит дискриминационный характер

Президент Садыр Жапаров в интервью ИА «Кабар» снова прокомментировал закон об иностранных представителях. Причина в том, что документ вызвал негативную реакцию части общества и обращение ряда дипломатических представительств и международных организаций, чтобы его отозвали.

По мнению политолога Алмаза Тажыбая, аргументы, к которым обратился глава государства, критикуя НКО, при рассмотрении могут свидетельствовать об обратном – необходимости отозвать неоднозначный закон.

«Например, президент говорит о действии на западе аналогичного закона FARA, который схож с нашим и российским. Однако здесь есть существенные различия. FARA направлен не на граждан США, а на иностранцев. Его действие распространяется на все юридические лица – бизнес, СМИ, гражданское общество. Человек должен быть резидентом не США, чтобы попасть в реестр. Если он американец, то действие FARA не распространяется на него. Сравните с тем, что принят у нас», - предложил он в разговоре с Vesti.kg.

Другой особенностью нового закона стала его дискриминационная составляющая, считает эксперт.

«Действие закона FARA распространяется на всех. У нас же закон об иностранных представителях затрагивает лишь НКО. Замечу, есть множество форм неправительственных объединений, в том числе с участием государства. Те же фонды при школах, к примеру. Кроме того, закон не касается деятельности таких организаций, которые действуют в сферах спорта, культуры, благотворительности и других. Они могут работать, не регистрируя себя как иностранный представитель. В основном, закон коснется аналитических, социологических, правозащитных структур. Ну и сама формулировка «иностранный представитель» воспринимается как негативный маркер. Люди работают в организациях, решают проблемы целевых групп, населения, считают себя патриотами, а к ним приклеивают ярлык «иностранный агент, представитель», - отметил политолог.

Он уверен - аргумент, что НКО бесполезны и просто существуют в обществе, при этом делают, что хотят, вступает в противоречие с той информацией, что НКО предоставляют по требованию государства.

«В стране зарегистрированы тысячи НКО, активных гораздо меньше, но их работу можно увидеть, проанализировать. Например, обратиться к отчетам о работе, которые НКО сдают в госведомства. Они отчитываются многим и о многом: финансах, работе, подрядчиках. С 2021 года НКО сдают в налоговую службу дополнительный отчет. Данные есть в Минюсте и доступны для анализа. По запросу их предоставляют в ГКНБ, МВД, финансовую разведку, Нацстатком и другие государственные органы. По этой информации легко проследить, какие деньги поступают в конкретное НКО, откуда и на какие статьи расходов. Юридическая регистрация для работы НКО обязательна и требуется на всех этапах работы. Отчитываются НКО как государству, так и донорам. Кроме внешнего контроля, есть внутренний, организационный, чтобы средства, которые поступают от доноров, не украли или не потратили на другие цели. Это требование, без выполнения которого НКО просто не получит грант. Мы сами обращались к президенту с просьбой, чтобы нам предоставили информацию, какие НКО бесконтрольно тратят средства. Потому что сами НКО заинтересованы в предоставлении необходимой информации: какие программы реализуют, чего добиваются. И этого можно добиться без внедрения закона об иностранных представителях», - подчеркнул Тажыбай.

Напомним, ранее порядка 15 НПО обратились с письмом к региональным представителям банков развития, финансирующим проекты в Кыргызстане (Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития и Всемирный банк), чтобы выразить серьезную обеспокоенность по поводу законопроекта об «иностранных представителях», который сейчас рассматривают в парламенте КР. В письме организации призвали финансовые институты предпринять конкретные действия и призвать власти Кыргызстана отозвать законопроект.

Также более 30 некоммерческих организаций в Кыргызстане выступили с открытым обращением к властям страны и депутатам Жогорку Кенеша с просьбой отозвать законопроект о НКО.

2 апреля президент Садыр Жапаров сообщил, что подписал закон об «иностранных представителях» (поправки в закон о НКО).

Лейла Молдыбаева
Фото www