Нужно ли убрать губернаторов (полпредов) в областях КР?

Ликвидировать полномочные представительства президента в областях предложила депутат Камила Талиева на заседании парламентской фракции «Ата-Журт Кыргызстан». Причиной является дублирование полномочий у государственных органов.

«Нужно не ликвидировать, а модернизировать этот институт, - считает в беседе с Vesti.kg экс-премьер-министр Феликс Кулов. – Почему этот вопрос возник? Помните, был представитель президента по Иссык-Кульской области Алтынбек Сулайманов. Он жаловался, что полпред ничего не решает на местах. Логика определенная там есть. Если представитель ничего не решает – какой смысл его держать? Но, на мой взгляд, тут нужны другие изменения».

Феликс Кулов предлагает сохранить институт полпредства, но провести некоторые реформы, чтобы усилить власти на местах.

«Например, чтобы решать вопросы с финансированием. У нас сейчас двухуровневый бюджет. Минфин распределяет деньги по областям. Учитывая, что у нас было 450 айыл окмоту и самостоятельных городов, число которых сократили в результате административно-территориальной реформы, их еще остается достаточно много. Распределять деньги в таких условиях очень сложно. И я предлагал сделать трехуровневый бюджет. Чтобы республиканский бюджет отдавал деньги в область, а там уже распределяли средства по местам», - рассказал он.

Чтобы был контроль над решением местных вопросов, необходим областной парламент, полагает Феликс Кулов.

«В этом я исхожу из собственного опыта, когда был губернатором Чуйской области. Чем оправдан областной парламент? Туда избирались не по партийному признаку, а от каждой местности. И депутаты знали проблемы своих избирателей. Поэтому они буквально бились, когда дело доходило до распределения средств, так как знали нужды конкретных мест. Парламент утверждал бюджет, и не было проблем. Такая децентрализация не нарушала принцип централизации, потому что сохранялся контроль сверху. И было доверие на местах», - отметил эксперт.

Сегодня же по любому мало-мальски значимому вопросу люди сразу обращаются на самый верх власти.

«Обращаются к президенту, председателю кабмина, главе ГКНБ по мелочам, которые можно решать на местах. Хорошо, что люди обращаются, и мы видим, что им отвечают, решают вопросы. Но как быть, если вопросы есть у 7 млн человек? Тут хорошо помогает принцип делегирования полномочий, который есть в армии. Там командир полка доверяет решать вопросы батальона его командиру. Тот делегирует полномочия командиру роты, а тот – командиру взвода. При этом сохраняется жесткая централизация власти. Тогда будет легче и президенту, и председателю кабинета министров. Поэтому надо усовершенствовать институт полномочных представителей в областях. Сделать трехуровневый бюджет, создать областные парламенты. Губернатор также должен назначаться президентом. Депутатов в парламент избирает народ. Тогда органы власти находятся под двойным контролем. И не решают мелочные вопросы. А сегодня – парламент сидит и занимается местными проблемами. Хотя должен решать глобальные вопросы», - резюмировал он.

Поясним, в результате административно-территориальной реформы число айыльных округов в республике было сокращено с 452 до 231. Однако, как отметила депутат Камила Талиева, дублирование полномочий государственных органов зачастую сохраняется. Поэтому она предложила начать «с верхов» - убрать полпредства в областях.

Фото www