Партия сказала: «Надо!», депутат ответил: «Есть!»

Сегодня много говорится о том, что новые депутаты парламента достаточно сильно зависимы от партий, от которых они избирались в законодательную ветвь власти. Однако согласно мировой практики существует два вида мандата: свободный, который не привязан к избирателям или политической партии, при наличии которого депутат может свободно высказывать свою независимую от партии позицию. Имеется также и императивный мандат (от слова «властный» - лат.) – этот мандат жестко привязывает парламентария к мнению избирателей и политической позиции партии, от которой депутат был избран в законодательный орган. Добровольный выход депутата из рядов партии или его исключение является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

Между тем, согласно положению Конституции Кыргызстана депутаты имеют как раз неимперативный мандат. В то же время, действующий регламент работы Жогорку Кенеша предусматривает, что формирование парламентских фракций происходит исключительно на партийной основе. Как это и было в прошлом парламенте.

По мнению политолога и юриста Данияра Нарымбаева, каких-либо противоречий между положениями основного закона и регламента работы парламента не существует.

- Сейчас регламент действует в той части, в которой не противоречит Конституции, - считает эксперт. – Существующая пропорциональная система выборов изначально предполагает то, что мы выбираем партии, опираясь на следующие признаки: программа партии, список партии, лидер партии и т.д. Если мы проголосовали за конкретную партию, то в этом смысле мы проголосовали за тот порядок, который существует в этой партии. В этом смысле любой депутат, который избран от конкретной партии, получил голоса совместно с другими членами партии, должен составить ту фракцию, которая от этой партии образуется. Следовательно, в парламент он должен прийти членом фракции. Согласно Конституции, если он выйдет из фракции, то он теряет депутатский мандат. Поэтому полагаю, что фракции являются достаточно устойчивым образованием, которое образуется из прошедших в парламент партий. Эта связь нерушима.

Будет ли далее действовать существующий регламент, зависит сейчас от решения парламента, которому прежде необходимо будет сформировать правящую коалицию. Судя по мнению экспертов, формирование коалиции будет осуществляться в императивном режиме.

Егор Ермаков