Накажут ли должностных лиц МВД, виновных в провале «Безопасного города»?

Тревожная динамика роста числа граждан, погибших и получивших увечья на дорогах, является предметом серьезной озабоченности общества. В текущем году жертвами ДТП на дорогах республики стало более 700 человек. Всего за последние десять лет в стране произошло порядка 45 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло почти 10 тысяч человек.

При этом более 80 процентов происшествий происходит по вине водителей. На нарушения скоростного режима приходится 33 процента ДТП, 24 процента - из-за нарушения правил маневрирования, 11 процентов - из-за выезда на встречную полосу движения. Каждое одиннадцатое ДТП совершается водителями в состоянии алкогольного опьянения.

Печальная статистика является причиной серьезной озабоченности правительства, которое на протяжении ряда лет лихорадочно занимается поиском эффективных и адекватных мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Еще в 2014 году исполнительной властью было принято решение о необходимости формализации процесса фиксации фактов нарушений ПДД путем внедрения специализированных технических решений. Предполагалось, что установленные на перекрестках и скоростных участках улично-дорожной сети аппаратно-программные комплексы будут выявлять нарушителей движения, автоматически идентифицировать владельцев транспортных средств и формировать необходимую доказательную базу.

В январе 2015 года в Бишкеке был объявлен победитель тендера на реализацию проекта «Безопасный город» в рамках государственно-частного партнерства. Им стал российский консорциум «Стилсофт», обладающий необходимым опытом внедрения специализированных технических решений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно Техническому заданию, на дорогах городов Бишкек, Ош, Каракол и автомагистралях Бишкек-Каракол и Бишкек-Аэропорт «Манас» должны быть установлены специализированные аппаратно-программные комплексы фиксации фактов нарушений правил дорожного движения.

К сожалению, ожиданиям общества не было суждено сбыться. Реализация данного, уникального по масштабам и актуального по значимости проекта, была сорвана по вине руководства Министерства внутренних дел, якобы усмотревшего некие нарушения процедур проведения тендера. Милицейское ведомство, не дожидаясь решения инициированных им судебных тяжб, заявило о намерении реализовать «Безопасный город» собственными силами. В декабре 2015 года МВД презентовало работу комплекса фиксации нарушений ПДД, установленного на территории Сокулукского района. Который, по словам начальника Главного штаба МВД Бактыгула Абдыжалиева, будет ежесуточно фиксировать порядка 2 тысяч фактов нарушений, что позволит ежемесячно формировать доход в 30 миллионов сомов. «Этих денег хватит на приобретение 6 аналогичных систем, что в теории позволит в следующем месяце заработать 210 миллионов», - заявил тогда он.

Несмотря на оптимизм руководства ведомства, итоги работы комплекса фиксации фактов нарушения скоростного режима оказались удручающими. Полученный за полтора года доход, образованный за счет взысканных административных штрафов с нарушителей, составил порядка 9 миллионов сомов. Между тем, затраты на приобретение стационарного радара, его монтаж и эксплуатацию, значительно превысили указанную сумму.

Как сообщил на условиях анонимности источник из правоохранительных органов, столь низкая собираемость штрафов за нарушения скоростного режима, фиксируемого установленной стационарной радарной установкой, фактически поставила крест на стремлении министерства самостоятельно реализовать проект «Безопасный город». «К сожалению, наши прогнозы оказались завышенными, без учета возможных рисков, в частности связанных с отсутствием действенных механизмов взыскания штрафов. Все это поставило под большое сомнение наше желание расширять проект в геометрической прогрессии пропорционально доходам, получаемым от последовательно запускаемых аппаратно-программных решений», - отметил он.

Сегодня уже очевидно, что идея реализовать «Безопасный город»  собственными силами была изначально провальной. Поскольку во главу угла необходимо сначала ставить решение задач, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. А не пытаться извлечь максимальную прибыль путем внедрения самых примитивных решений.

Согласно условиям тендера, инвестор обязан в течение 12 месяцев с момента начала проекта государственно-частного партнерства «Безопасный город» охватить 197 перекрестков Бишкека аппаратно-программными комплексами автоматической фиксации нарушений ПДД, установить в пределах города 25 стационарных радарных комплексов, а также оснастить необходимым техническим и коммуникационным оборудованием 200 мобильных пунктов Патрульной милиции. И это только в рамках реализации первого этапа проекта в части обеспечения безопасности дорожного движения, которая является лишь одним из компонентов «Безопасного города» .

В случае своевременного запуска проекта в настоящее время на улицах столицы уже обеспечивался бы полный контроль за дорожным трафиком в зоне действия аппаратно-программных комплексов. Это создало бы предпосылки для снижения количества ДТП, смертности и травматизма граждан. На фоне этих неосуществленных планов, не спасенных сотен жизней, не потерявших здоровье тысяч человек, установленный в Сокулукском районе стационарный радар является убогим символом того, как в Кыргызстане инновационные идеи превращаются в большой фарс.
Вызывает недоумение, что ни факт преднамеренного срыва отдельными должностными лицами МВД проекта государственного партнерства, ни их несостоятельность реализовать «Безопасный город»  не вызвала интерес со стороны руководства страны и компетентных органов. Ведь преступные действия чиновников в погонах привели к дальнейшему росту правового нигилизма участников дорожного движения, чувства безответственности за совершаемые деяния.