Два вида коррупции. Какой наш?

В условиях, когда государство пытается найти дополнительные источники финансирования госбюджета, по мнению Шамшиева, следует обратить внимание, прежде всего, на теневую экономику.

- Я все время об этом говорю: есть коррупция в доходной части и есть в расходной части бюджета, - поясняет д.э.н. Чингиз Шамшиев. - В доходной - это когда вы можете 100 миллионов собрать, а собираете только 20, а 80 - идет по карманам. Коррупция в расходной - когда вы все 100 загоняете в бюджет, и они полностью отражаются в бюджете. А потом вы начинаете расходовать – сажать кусты, строить дороги: вы размещаете заказы в компаниях, записанных на вашу жену или тетю. И не обязательно завышать сметы. Достаточно, чтобы вашу компанию отобрали в ходе тендера. И даже при рыночных ценах вы получите свою прибыль. И коррупционерам хорошо, и, в какой-то мере, народу. Вторая форма коррупции более совершенна, более цивилизована, более сложна. Я, конечно, за нее не ратую, просто поясняю. Если посмотрите, в Кыргызстане с 2004 года по 2010 бюджет вырос почти в 4 раза. Если раньше в 2004 году в него закладывали примерно 350 миллионов долларов, то в 2010-м - 1 миллиард 400 миллионов долларов примерно. Чем объяснить такой рост? Не экономическим ростом точно и не инфляцией. Это объясняется тем, что, прежде всего, больше денег стали загонять в бюджет и по-другому стали эти деньги присваивать.

По словам Шамшиева, это говорит о достаточно большом потенциале, который можно использовать для того, чтобы больше денег загонять в бюджет за счет теневой экономики.

- И представители теневой экономики смогут перестроиться под новую систему, если научатся по-новому работать, - считает глава ЦПР КР. - Без ломки тут не обойтись, но это более мягкая и реалистичная ломка, нежели тотальная борьба с коррупцией. И тут нужно очень серьезное политическое давление. Возможно, с руководителями таможни, налоговой поступить так: их сохранность на посту жестко привязать к показателям сборов. Видимо, заключать трудовые договора, где четко прописываются эти условия. Может быть, предусмотреть меры поощрения и наказания, чтобы стимулировать сборы. Это, конечно, риски для тех, кто пойдет на эти должности, но это сразу отпугнет нерадивых руководителей.

Шамшиев уверен: если «поднажмут» на таможню, она может увеличить поступления в 3 раза минимум – это большие деньги в масштабе Кыргызстана. То же с налоговой системой, если ужесточить администрирование, установить более высокую планку сбора.

Татьяна Орлова