Нужны ли Кыргызстану инвесторы?

Пока правительство строит глобальные планы по освоению недр с помощью иностранных инвесторов, новости, касающиеся горнодобывающей сферы страны, напоминают сводки с фронта.

Вице-премьер-министр Жоомарт Оторбаев обещает: инвестиционный климат в Кыргызстане вскоре станет гораздо благоприятней, чем сейчас. Правительство в его лице сулит создание равных условий для компаний, решивших реализацию экономических проектов на Тянь-Шане. «Сейчас мы начали работать над недрами, где очень четко будут прописаны правила», – уверяет Оторбаев.

Впрочем, судя по последним событиям, правила эти вряд ли кажутся деловым кругам привлекательными. В Кыргызстане чуть ли не ежедневно проходят митинги, устраиваемые так называемыми противниками разработки месторождений. Под раздачу успели попасть китайцы и британцы. На днях массовая акция протеста началась вокруг разработки золоторудного месторождения Шамбесай в Кадамжайском районе Баткенской области. Там митинговали жители села под символично революционным названием Майдан.

Последний случай – яркое свидетельство существующей инвестиционной политики в горнодобывающей сфере. Золото на Шамбесае геологи нашли в прошлом году. Как только новость об этом облетела округу, у инвестора, заинтересовавшегося возможностью добычи драгметалла, начались проблемы. Сельчане, как бывало уже не раз в других регионах, стали разыгрывать экологическую карту. Они принялись жаловаться на здоровье, которое, якобы, подорвали вредные технологии, используемые горняками. Инвесторофобия быстро охватило 13 ближайших к месторождению сел. Самое смешное, что за разработку Шамбесая пока никто не принимался. Что могло навредить здоровью селян, остается только догадываться. Возможно, эффект плацебо.

Ну, а если серьезно, то вполне очевидно, что никаким плацебо здесь и не пахнет. Речь о другом. Местные жители по примеру других соотечественников рассчитывают на преференции и вливания со стороны инвестора, как это не раз бывало в других регионах. И компания, которая хотела бы разрабатывать Шамбесай, обещает им трудоустройство, а детям – достойное образование. Но устроит ли это селян – вопрос, на который пока нет ответа. Местные власти заверяют, что в скандале вокруг Шамбесая нет никакой политики, но верится в это с трудом.

По схожему сценарию развивались события в Таласской области. Там недовольство связано с двумя месторождениями и акции протеста периодически вспыхивают уже несколько лет. Были зафиксированы случаи нападений на геологов и поджог их лагеря. А однажды беснующаяся толпа напала на кортеж премьер-министра. Все это связывается экспертами с деятельностью неких третьих сил, которые хотели бы урвать свой кусочек золота из запасов Тянь-Шаня.

«Вот, что происходит в жизни: депутат встает и заявляет в парламенте, что наша компания планирует сливать промышленные отходы в питьевые воды, которыми пользуются 70% жителей Таласской области, – описывает ситуацию в открытом письме региональный директор австралийской компании, работающей в Кыргызстане Хью Маккинон. – Другой депутат заявляет перед прессой, что маленькие дети оглохнут в постелях от взрывов. О чем это они?!».

Инвесторы, работающие в Кыргызстане, находятся в столь непростом положении, что за них уже пытаются вступиться дипломатические круги. На днях в Бишкеке прошел круглый стол, на котором посол России Валентин Власов предложил властям усилить защиту прав предпринимателей, дать им государственную поддержку.

- В Кыргызстане действует такая практика: сначала бизнесмену предоставляются все возможности, подписываются инвестиционные соглашения, но как только он встает на ноги, у правительства тут же появляются вопросы, - говорит Власов. – Заканчивается это тем, что приходит определенное физическое лицо с просьбой «поделиться». Инвесторы не хотят работать на таких условиях. Правительство должно предоставлять гарантии по сопровождению проектов.

- Наверное, не здорово, когда власти не несут ответственности за инвестора, и, привлекая его, затем объявляют, что проблемы он должен решать сам в суде, - считает Власов. - Если инвестор приходит сюда, то должны быть обязательства государства по отношению к нему и, подписав соглашение, он должен получать защиту.

Но правительство давать никаких гарантий не намерено. Об этом заявил и Оторбаев. Этого же мнения придерживается и министр экономики Темир Сариев. Позиция правительства может выглядеть возмутительной. Но, увы, она имеет свою логику. Это показывает пример «Кумтора» - крупнейшего инвестиционного проекта в республике.

Скандал вокруг «Кумтора», поднятый несколько недель назад, глубоко потряс экономику и в очередной раз послужил ярким показателем того, каким на самом деле является инвестиционный климат в Кыргызстане. Начался он с забастовки рабочих, которые требовали, чтобы пенсионные отчисления за них производил инвестор. А продолжился, как и следовало ожидать, мерами со стороны парламента и правительства.

Парламент Кыргызстана, как бывало не раз, снова поднял тему безопасности разработки «Кумтора». Законодатели оттолкнулись от результатов работы комиссии, которую, как ни странно, возглавила депутат Эркингуль Иманкожоева. Эта народоизбранница уже занималась «Кумтором» несколько лет назад. В 2005 году Иманкожоева организовала комиссию, которая, как и в 2012 году, занималась проверкой рудника. Некоторые коллеги депутатши полагают, что, занявшись «Кумтором», Иманкожоева преследует корыстные интересы.

Тем не менее, парламент к мнению комиссии прислушался. Более того, решил отрядить на месторождение парламентскую делегацию. Последней также предстоит провести проверку предприятия. А какими будут результаты парламентского расследования, многим понятно уже сейчас – до официального старта в работе мандатоносных ревизоров. Отчасти потому, что комиссию возглавил депутат Садыр Жапаров, который выступает с рядом громких обвинений в адрес инвестора. Он заявил, что компания участвует в разграблении народных богатств, способствует коррупции в среде высокопоставленных чиновников и причиняет масштабный ущерб экологии.

Вполне очевидно, Садыр Жапаров пользуется тем, что может использовать парламентскую трибуну, не опасаясь какой-либо ответственности за нанесение ущерба деловой репутации компании. У него есть депутатская неприкосновенность. Вот только сработает ли она, когда власти схватятся за голову? Ведь скандал вокруг «Кумтора» уже негативно сказался на экономической ситуации страны. Доля рудника в ВВП Кыргызстана, напомним, составляет 24,7 процента. Из-за акции протеста на «Кумторе» объем внутреннего валового продукта страны в январе уже сократился на 12,5 процента. Что дальше?

«Почему судьбу стратегических проектов определяет «уличная демократия»? – возмущается по поводу происходящего все тот же Хью Маккинон. - Почему бесконечная возня вокруг «Кумтора», которая якобы связана с заботой об экологической безопасности, превратилась для некоторых лиц в своеобразный бизнес?».

Что имеет в виду Маккинон? История умалчивает. Но говорят факты. Парламент уже откровенно намекнул, что обвинения в нанесении экологического ущерба могут быть сняты, если компания передаст правительству Кыргызстана свой трастовый фонд в объеме 7 миллионов долларов. Эти деньги горняки откладывали на мероприятия по природоохране. А на что потратит их правительство, которое лихорадочно изыскивает средства на покрытие дефицита бюджета? Есть ли гарантии, что кабинет министров сохранит трастовый фонд? И кто их может дать, коль правительство, будучи коалиционным, временно?

«Что толку создавать новые комиссии по руднику «Кумтор», если все предыдущие не дали результата? - задается справедливым вопросом вице-спикер парламента Асия Сасыкбаева. - За последние годы подобных комиссий создавалось много, но зачастую их члены преследовали свои корыстные интересы, и мы так и не получили конкретных заключений».

Но она не была услышана. Депутаты убеждены, что только их комиссия способна поставить окончательную точку в вопросе о «Кумторе», соглашение по которому власти пытались пересмотреть едва ли не после каждой смены состава правительства.

«Депутатская комиссия не ставит перед собой цель закрыть разработку месторождения Кумтор», - говорит Садыр Жапаров. Да кто бы в этом сомневался? Дойную корову резать никто не собирается. Ее просто хотят заставить давать больше молока...

Улан Рыскулов

Фото www