ГосСТРАХ

Иностранные эксперты полагают, что необдуманные действия правительства Киргизии могут привести к уходу крупнейшего инвестора, что приведет, в конечном итоге, закончится обвалом экономики горной республики. Речь о неоднозначной ситуации, сложившейся вокруг международной корпорации Centerra Gold, которая занимается разработкой крупнейшего золоторудного месторождения на Тянь-Шане – Кумтор.

 

Кампания против инвестора, начатая парламентом и продолженная правительством, привлекла внимание деловых кругов стран, капиталовложения из которых пытается привлечь Киргизия. Недавно деловой климат в горной республике стал предметом обсуждения российских экспертов. Официальный Бишкек, напомним, рассчитывает получить из России инвестиции в гидроэнергетику, а также другие важные экономические проекты. Однако, как известно, бизнес из РФ не торопится вкладывать в Киргизию, опасаясь высоких рисков, которые власти республики нивелировать не способны, а зачастую сами становятся причиной их появления.

 

В глазах российского экспертного сообщества, как оказалось, Киргизия, мягко сказать, выглядит весьма не привлекающе, а кампания против Centerra Gold еще более укрепило сомнение в перспективности капиталовложений России в КР.

 

- Ситуация сложная и не совсем понятная, - цитирует юриста крупной российской горнодобывающей компании агентство «Прайм». - Компания владеет лицензией на добычу золота на месторождении Кумтор, но юридически не имеет права его добывать из-за того, что аннулировано разрешение на пользование территорией, где располагается это месторождение. Тиражируемые компанией слова премьер-министра Киргизии Омурбека Бабанова, что это решение никак не повлияет на дальнейшую деятельность Кумтора, - «откровенное лукавство».

 

- Я думаю, что Киргизия придумала себе (отменой постановления) легальный инструмент для давления на компанию, - считает другой российский эксперт. - И если киргизы зайдут слишком далеко в своих требованиях, то канадцы оставят Кумтор.

 

- У компании реальные проблемы, решение которых требует дополнительных капитальных затрат, - отмечает, в свою очередь, геолог одного из российских горных предприятий (Он ведет речь о снижении производства золота на Кумторе в связи с тем, что предприятие в настоящее время ведет работы с рудой, содержание драгоценного металла в которой ниже, чем ожидалось. А в марте 2012 года, напомним, компания снизила свой прогноз по производству на 33 процента из-за обильного схождения льда в юго-восточной части месторождения). - А тут еще парламент и правительство со своими комиссиями. То есть, атмосфера явно не здоровая. Мы недавно были в Киргизии, смотрели для себя один объект, и приняли решение не входить в страну. А если оттуда еще уйдет и Centerra, то тогда к ним вообще никто не пойдет и они лишатся того, что имеют.

 

Другие эксперты высказываются более осторожно. Тем не менее, и они отмечают, что власти Киргизии завышают требования к инвестору.

 

- Международное инвестиционное сообщество негативно оценивает ситуацию в Киргизстане, - утверждает председатель правления ОАО «Кентор Голд» Хью МакКиннон. Эта компания также пыталась заниматься золотодобычей в республике. - Инвесторы опасаются вкладывать деньги в развитие горной промышленности из-за непредсказуемости ситуации в республике. Бывали случаи нападения на лагери горняков.

 

Инвесторы, по словам МакКиннона, стремятся вывести активы из Киргизии из-за угрозы их сохранности. «Причина в том, что в республике нет гарантии того, что налоговые ставки не изменятся, - говорит он. - Кроме того, чиновники манипулируют аннулированием лицензий».

 

- Очевидно, что в Киргизстане вину за все свои неудачи решили возложить на чужого дядю, - сетует эксперт секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при правительстве КР Михаил Халитов. - Государству выгодно переложить свои проблемы на инвестора, объявить об этом публично, переориентировать общество (население) на претензии к инвестору. По двум причинам: потянуть время и попользоваться имеющимися, находясь у власти, бонусами; и выторговать себе (чиновникам) дополнительные доходы.

 

Одной из причин кампании против крупнейшего инвестора, напомним, называлось недовольство местного населения. Продемонстрировать негативное отношение жителей Киргизии к золотодобывающей компании, а равно как и к другим горнодобывающим предприятиям, были призваны так называемые акции протеста, прокатившиеся в последние годы по территориям, где за реализацию того или иного экономического проекта пытались браться иностранные инвесторы.

 

«Народные выступления» проводились под копирку – по одному сценарию. Как правило, близ того или иного месторождения (или местности, где собирались строить предприятие либо трассу, как в случае с железной дорогой из КНР), появлялась группа неких активистов, которые утверждали – инвесторы намерены разорить и разграбить Киргизию. Затем иностранцам предъявлялся ультиматум: выплатить определенную сумму в пользу местных жителей, трудоустроить их на хорошо оплачиваемые должности, несмотря на отсутствие нужной квалификации, решить проблемы инфраструктурного развития. В итоге, помимо вложений непосредственно в проект, инвестор вынужден выделять средства на строительство дорог и социальных учреждений, создание микрофинансовых учреждений и бизнес-центров.

 

Однако, как уверяет Халитов, в действительности у населения нет проблем с компанией «Кумтор». Все претензии, которые предъявляет компании часть граждан, должны, по его мнению, адресоваться исключительно государству, депутатам, правительству. «Взять те же обвинения в нарушении экологии, - говорит эксперт. - Но экология у нас регулируется техническим регламентом, установленным законами и прочими нормативно-правовыми актами. Кто их устанавливает? Государство в лице правительства. Доходы от деятельности компании кто распределяет? Правильно, государство в лице правительства. Налоги от деятельности кто распределяет? Правильно, государство в лице правительства».

 

- То, что сегодня происходит вокруг золотодобывающего предприятия, нонсенс, - подчеркивает Халитов. - Обычно государство нужно, чтоб соблюсти баланс интересов общества и бизнеса, а у нас получается, что оно в лице правительства становится и судьей, и палачом. Поведение, заявления чиновников и депутатов окончательно закрепили за Кыргызстаном образ страны, где правила для инвесторов меняются с рекордной частотой. Мы демонстрируем миру полное игнорирование такого святого для политики и бизнеса понятия, как репутация. Поэтому есть большая доля вероятности, что в Киргизстан придут работать только те инвесторы, которые приобрели дотации чужих стран на эту деятельность. Для тех, кто не понял: придут те, у кого за пазухой есть цели экспансии. Ну или проходимцы с целями «сделки», а не построения реального бизнеса. Ведь нынешнее правительство и депутатский корпус продолжают «традицию»: в случае смены политической конъюнктуры все, кто хоть что-то взял для освоения, будут подвержены пересмотру соглашений.

 

- Надо задать себе вопрос, осилит ли Киргизстан самостоятельно такой проект, как «Кумтор», - соглашается с ним глава Ассоциации геологов Орозбек Дуйшеев. - За годы существования предприятия в республике на капиталовложения вложения в проект было направлено 108 миллионов. В 2012 году «Кумтор» вложит еще 250 миллионов долларов, там ведутся подземные разработки под уклоном, по которому ездят многотонные машины. За 15 лет республика, по моим подсчетам, получила 4,7 миллиарда сомов дохода. Сможет ли Киргизстан запустить подобный проект самостоятельно? Потянет ли на себе такое или нет? Сможет ли обеспечить работой тысячи человек, которые работают на руднике?

 

Увы, но власти Киргизии оставляют подобные вопросы без ответа. В это же время официальный Бишкек продолжает бравировать наличием десятков перспективных проектов, в которые требуется привлечь свыше 8 миллиардов долларов. Однако, вполне очевидно, что с этой задачей коалиционному правительству не справится. Об этом, к слову, свидетельствует и тот факт, что вопрос об инвестициях в энергетику Киргизии со стороны России решается между президентами, но не уровнем ниже. Действующий кабинет министров потерял доверие не только внутри страны, но и за ее пределами...

 

Айгуль Исаева

Фото www